Решение № 2-379/2024 2-6300/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-379/2024

УИД 75RS0№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором в обоснование исковых требований с учетом уточнений указал, что «04» июля 2019 года Министерство здравоохранения ...., ФИО1, ГУЗ Краевая больница №, ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России заключили Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Договор между вышеупомянутыми сторонами был заключен в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № (действовало до **/**/****).

По результатам вступительных испытаний в образовательной организации Гражданин был (а) зачислен (а) в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России на очное обучение по программе высшего образования - специальность «Акушерство и гинекология» на условиях целевого приема в пределах установленной квоты целевого приема.

В соответствии с Положением и заключенным на его основании Договором были предусмотрены следующие основные обязательства гражданина:

1) освоение образовательной программы, указанной в Договоре;

2) осуществление трудовой деятельности у работодателя,, в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный Договором.

В соответствии с Приказом от **/**/**** Ответчик был зачислен в образовательную организацию. Образовательный процесс начат с **/**/****.

В соответствии с Приказом от **/**/**** Ответчик был отчислен из образовательной организации в связи с завершением освоения образовательной программы.

Штраф выплачивается ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России, как организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (п. 54 Положения №).

В соответствии с информацией, полученной от Министерства здравоохранения .... (Заказчик) ФИО1 обязательство по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности не исполнила.

Расчет штрафа

Период обучения (кол-во дней)

Нормативная стоимость обучения за год

Размер

штрафа

2019

Размер штрафа за 2020

Размер штрафа за 2021

01.09.2019

-
01.07.2021

2019

2020

2021

2019

2020

2021

122

366

182

205680

196412

221410

68747,84

196412

110401,70

ИТОГО ОБЩИЙ РАЗМЕР ШТРАФА

375561,53

Таким образом, размер штрафа, подлежащего оплате в связи неисполнением обязательств по Договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, составляет 375561 рубль 53 копейки.

Почтовое отравление с требованием об оплате штрафа было направлено ответчику по его последнему известному истцу месту регистрации.

В соответствии с данными, об отслеживании почтового отправления, полученными с официального сайта почтовой организации письмо было вручено **/**/****.

Истец, с учетом уточенных требований просит:

Взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России, сумму штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от **/**/**** в размере 375561 рубль 54 копейки; расходы по оплате государственной пошлины в размере 6956,00 руб.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования истца не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Указал, что истцом пропущен срок исковой давности. Кроме того, полагал сумму штрафа не соразмерной последствиям нарушенных обязательств.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правительством РФ от **/**/**** N 1681 (ред. от **/**/****) принято постановление "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета").

Судом установлено, что «04» июля 2019 года Министерство здравоохранения ...., ФИО1, ГУЗ Краевая больница №, ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России заключили Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Договор между вышеупомянутыми сторонами был заключен в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № (действовало до **/**/****).

По результатам вступительных испытаний в образовательной организации ответчик зачислена в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России на очное обучение по программе высшего образования - специальность «Акушерство и гинекология» на условиях целевого приема в пределах установленной квоты целевого приема.

В соответствии с Положением и заключенным на его основании Договором были предусмотрены следующие основные обязательства гражданина:

1) освоение образовательной программы, указанной в Договоре;

2) осуществление трудовой деятельности у работодателя, в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный Договором.

В соответствии с Приказом от **/**/**** Ответчик был зачислен в образовательную организацию. Образовательный процесс начат с **/**/****.

В соответствии с Приказом от **/**/**** Ответчик был отчислен из образовательной организации в связи с завершением освоения образовательной программы.

По условиям Договора о целевом обучении Разделами 3 и 4 предусмотрены место осуществления гражданином трудовой деятельности после освоения образовательной программы, а также обязанности заказчика по предоставлению мер социальной поддержки, организации прохождения практики и трудоустройства гражданина. Полное наименование организации: ГУЗ Краевая больница №, специальность «Акушерство и гинекология». Срок осуществления трудовой деятельности составляет три года.

Согласно подп. "б", "г" п. 1 раздела 5 договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3.

Как следует из сведений Министерства здравоохранения .... от **/**/**** № ФИО1 обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с условиями заключенных договоров о целевом обучении в 2019 году не исполнила.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации **/**/**** N 302 (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела VIII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от **/**/**** N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Cогласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 1076" (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 постановления от **/**/**** N 1681 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как ранее установлено судом, ответчиком не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). Судом проверен указанный расчет, признан арифметически верным. Ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ указанный расчет не оспорен.

При рассмотрении дела ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, который необходимо рассчитывать с учетом положения ст. 381 ТК РФ – как индивидуальный трудовой спор. Рассмотрев указанное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Согласно ст. 199 Трудового кодекса Российской Федерации, ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон.

Исходя из предмета заключенного между сторонами договора о целевом обучении, что указанный договор содержит элементы ученического договора (в части обязанности отработать в организации по окончании обучения определенный срок), он не может быть квалифицирован исключительно как ученический договор, поскольку заключен, в том числе с Министерство здравоохранения ...., ГУЗ Краевая больница № с согласованием условий с будущим работодателем, то есть, по сути, представляет собой трехстороннее соглашение о прохождении обучения за счет бюджетных средств и последующем трудоустройстве (в случае получения соответствующего образования).

Обучение по указанному договору происходит за счет средств федерального бюджета, в период обучения обучающийся имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении, прием обучающегося в учебное заведение происходит по льготному порядку поступления в высшее учебное заведение, в пределах квоты на целевое обучение. При этом, выплачиваемая обучающемуся в период обучения стипендия, не является стипендией, предусмотренной ст. 204 Трудового кодекса Российской Федерации, выплачиваемой за счет средств работодателя, а представляет собой исключительно меру социальной поддержки, предоставляемую за счет средств соответствующего бюджета. В связи с изложенным, суд полагает, что спорные отношения в части взыскания штрафа регулируются нормами гражданского законодательства, законодательства об образовании в Российской Федерации, и на указанные правоотношения распространяется общий срок исковой давности три года.

Согласно почтового конверта, истец обратился в суд **/**/****. Суд полагает, что к спорным правоотношениям частично полежит применению срок исковой давности, с учетом применения сроков исковой, судом установлен следующий период взыскания: с **/**/****. Из представленного расчета следует, что штраф за 2020 год составляет 196412 рублей, штраф за 2021 год составляет: 110401,7 рублей.

Поскольку судом установлен период взыскания с **/**/****, сумма штрафа за 2020 составляет: 196412/12*5=81838 рублей. Таким образом, сумма штрафа за 2020 и 2021 составляет: 81838+110401,7 =192239,7 рублей.

В силу п. 60 постановлений от **/**/**** N 302, а также от **/**/**** N 1681, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Таким образом, учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижения штрафа до 60 000 руб. Определяя указанную сумму ко взысканию, суд учитывает, что она соответствует последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, отвечает его задачам, установленным законодательством, соответствует обстоятельствам дела, характеру спорных правоотношений и, исходя из степени нарушения обязательства ответчиком, а также с учетом последствий для истца в результате нарушения его прав, не нарушает баланс интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина из суммы подлежащей взысканию - 192239,7 рублей в размере 5045 рублей, поскольку из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ высшего образования Читинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения РФ к ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, **/**/**** года рождения в пользу ФГБОУ высшего образования Читинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения РФ штраф в размере 60000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5045 рублей.

Исковые требования ФГБОУ высшего образования Читинская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения РФ к ФИО1 в большем размере – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда – **/**/****.

Судья: К.Н. Борзина