Решение № 2-514/2026 2-514/2026~М-4173/2025 М-4173/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-514/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 30 марта 2026 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Шалагиновой А.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-514/2026 (43RS0002-01-2025-005978-43) по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 13.05.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием педагогического стажа 25 лет. ОСФР по Кировской области было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа. Считает данное решение является незаконным, поскольку ответчик необоснованно исключил следующие периоды педагогической работы: с 01.09.2000 по 21.11.2001, с 22.11.2001 по 08.08.2022, с 09.08.2002 по 28.04.2003, с 29.04.2003 по 31.01.2005, с 01.02.2005 по 10.01.2014, поскольку в эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Также ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 15.02.2006, с 20.02.2006 по 28.02.2006, с 15.01.2007 по 25.01.2007, с 10.06.2010 по 15.06.2010. Просит признать решение ответчика от 14.08.2025 № 77728/25 незаконным; обязать ОСФР по Кировской области включить в ее специальный стаж названные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.05.2025; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что документального подтверждения нахождения на курсах повышения квалификации с 10.06.2010 по 15.06.2010 у нее не имеется. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 03.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКДОУ № 35 г. Кирова.

Третье лицо МКДОУ № 35 г. Кирова в судебное заседание не явилось, извещено.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список и Правила № 781);

2) список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список и Правила № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях: в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют в том числе воспитатели образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191, Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 года N 2075, Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 22.12.2014 года N 1601 в соответствующие периоды была установлена для учителя норма часов учебной (преподавательской) работы, которая составляла 18 часов в неделю за ставку заработной платы, и для воспитателя в группах продленного дня общеобразовательных учреждений - 30 часов в неделю.

В судебном заседании установлено, что 13.05.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 14.08.2025 № 77728/25 ФИО1 отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учтены, в частности, следующие периоды:

- с 01.09.2000 по 21.11.2001 – работа в начальной школе-детском саде № 35 «Ступени», то есть в структурном подразделении учреждения «Центр дошкольного воспитания и образования», так как в данных персонифицированного учета отсутствует код льготных условий назначения пенсии;

- с 22.11.2001 по 08.08.2002 – работа в начальной школе-детском саде № 35 «Ступени», то есть в структурном подразделении МО учреждения «Центр дошкольного воспитания и образования», так как в данных персонифицированного учета отсутствует код льготных условий назначения пенсии;

- с 09.08.2002 по 28.04.2003 – работа в детском саде № 35 «Ступени», филиале МДОУ «Мир детства», так как в данных персонифицированного учета до 01.09.2003 отсутствует код льготных условий назначения пенсии;

- с 29.04.2003 по 31.01.2005 – работа в МКДОУ «Начальная школа-детский сад № 35 «Ступени», так как в данных персонифицированного учета до 01.09.2003 отсутствует код льготных условий назначения пенсии, с 01.09.2003 по 31.01.2005 индивидуальные сведения страхователя для целей персонифицированного учета недостоверны;

- с 01.02.2005 по 10.01.2014 – работа в МКДОУ «Начальная школа-детский сад № 35 «Ступени». Индивидуальные сведения страхователя МКДОУ «Начальная школа-детский сад № плени» за период с 01.02.2005г по 10.01.2014 признаны недостоверными, в том в части указания объема выполненной работы, по данным персонифицированного имеются сведения об отвлечениях: с 06.02.2006 по 15.02.2006, с 20.02.2006 по 28.02.2006, с 15.01.2007 по 25.01.2007, с 10.06.2010 по 15.06.2010, характер отвлечений неизвестен.

Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки, истец 01.09.2000 принята в начальную школу-детский сад № 35 на должность воспитателя ГПД, 01.02.2005 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ начальная школа-детский сад № 35 «Ступени», 10.01.2014 трудовой договор расторгнут в связи с переводом в МОАУ СОШ № 28 г. Кирова.

Из архивной справки от 04.06.2025 № О-11 МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова» следует, что ФИО1 работала в детском саду № 35 г. Кирова (до 2013 года – начальная школа – детский сад № 35 «Ступени» г. Кирова). В лицевых счетах по заработной плате работников начальной школы – детского сада № 35 «Ступени» завода им.Лепсе г. Кирова отражено: за 2000 год «с 01.09.2000 пр № 103 от 01.09.2000 воспитатель ГПД», за 2001 год «01.09.01 воспит. ГПД; учит.нач.кл., круж.». В лицевых счетах по заработной плате работников начальной школы – детского сада № 35 «Ступени» г. Кирова отражено: за 2002 год «01.04.02 воспит.ГПД; учит.нач.кл., руков.круж.»; «01.09.02 восп.ГПД», за 2003 год «01.09.03 воспитатель», за 2004 год «01.09.04 восп.(шк)»; «01.11.04 пр.№42 восп.(шк.); 0,3 став.стар.вожат.», за 2005 год «воспит.; 0,3 ст.стар.вож.»; «пр.№11 от 01.02.05 воспит., 1 ст.; зам.дир. по УВР, 0,5 ст.», за 2006 год «01.09.06 воспит., 1 ст.; зам.дир. по УВР, 0,5 ст.»; «пр. №22 от 03.02.06 курсы с 06 – 15.02; с 20 – 28.02», за 2007 год «01.09.07 зам.дир. УВР, 0,5 ст.; воспит., 1,0 ст.»; «11.01.07 пр. №3/1 курсы 15.01.07-25.01.07 (10 р.д.; 11к.д.)», за 2008 год «01.09.08 зам.дир. по УВР, 0,5 ст.; воспит.ГПД, 1 ст.», за 2009 год «01.09.09 зам.дир. по УВР, 0,5 ст.; воспит. ГПД, 1 ст.», за 2010-2012 годы «зам.директора по УВР, 0,5 ст.; воспит.ГПД, 1 ст.». В лицевых счетах по заработной плате работников детского сада № 35 г. Кирова отражено: за 2013 год «зам.директора по УВР, 0,5 ст.; воспит.ГПД, 1ст.», за 2014 год «зам.директора по УВР, 0,5 ст.»; «11.03.14 пр.№28 уволить»; «12.03.14 пр.№32 педагог доп.образ., 0,05 ст.»; «30.05.14 уволена». В тарификационных списках работников начальной школы – детского сада № 35 «Ступени» завода им.Лепсе г. Кирова отражено: на 01.09.2000 «восп.ГПД», на 01.09.2001 «восп.ГПД; учит.нач.кл.. 9+4+4 кружк.раб.». В тарификационных списках работников начальной школы – детского сада № 35 «Ступени» г. Кирова отражено: на 01.09.2002 «восп.ГПД», на 01.09.2003 «воспит.ГПД, 1 ст.», на 01.09.2004 «воспитат., 1 ст.», на 01.09.2005-01.09.06 «воспит., 1 ст.; зам.дир., 0,5 ст.», на 01.09.2007-01.09.2008 «зам.дир. по УВР, 0,5 ст.; воспит., 1 ст.», на 01.09.2010 «зам. по УВР; воспит.ГПД, 1 ст.», на 01.09.2011 «зам. по УВР; воспит.ГПД, 1 ст.», на 01.09.2012 «зам.дир. по УВР, 0,5 ст.; воспит.ГПД, 1 ст.». В тарификационных списках работников детского сада № 35 г. Кирова отражено: на 01.09.2013 «зам.дир. по УВР, 0,5 ст.; воспит.ГПД, 1 ст.».

Согласно исторической справке от 29.01.2026 № 22 МКДОУ «Детский сад № 35» г. Кирова, на базе начальной школы-детского сада № 35 филиала МДОУ комбинированного вида «Мир детства» образовано Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада № 35 «Ступени», согласно уставу, основной предмет деятельности которого – реализация программ дошкольного и начального общего образования.

В соответствии с постановлением администрации г. Кирова № 5384-П от 30.12.2013 изменен тип образовательной организации – с общеобразовательной организации на дошкольную образовательную организацию МКДОУ «Детский сад № 35» г. Кирова.

Из сведений, предоставленных МКДОУ «Детский сад № 35» г. Кирова, в частности приказа о приеме на работу № 103 от 01.09.2000, приказа о прекращении трудового договора с работником от 10.01.2014, следует, что ФИО1 была принята на работу в «Центр дошкольного воспитания и образования» в начальную школу-детский сад № 35 «Ступени» 01.09.2000 воспитателем группы продленного дня. 10.01.2014 договор между МКОУ НОШ № 35 «Ступени» г. Кирова и воспитателем ГПД ФИО1 был расторгнут в связи с переводом в МОАУ СОШ № 28 г. Кирова.

В соответствии с приказом № 22 от 03.02.2006, в период с 06.02.2006 по 15.02.2006 и 20.02.2006 по 28.02.2006 ФИО1 находилась на курсах по охране труда и технике безопасности в Кировском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования.

В соответствии с приказом № 34 от 11.01.2007, в период с 15.01.2007 по 25.01.2007 ФИО1 находилась на курсах «Информационные технологии для учителей-предметников» в Кировском региональном центре дистанционного образования.

Факт нахождения на вышеуказанных курсах также подтвержден представленными в материалы дела удостоверениями.

Факт работы истца в спорные периоды воспитателем группы продленного дня подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется, при этом норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ФИО1 выполнялась.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в наименовании учреждений указана начальная школа, детские сады, а в наименовании должностей указана должность воспитателя.

При этом приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 № 440 по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 "Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2005 года" (вопрос № 47), работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которых является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Кроме того, соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

Таким образом, периоды работы истца с 01.09.2000 по 21.11.2001, с 22.11.2001 по 08.08.2002, с 09.08.2002 по 28.04.2003, с 29.04.2003 по 31.01.2005, с 01.02.2005 по 10.01.2014, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 15.02.2006, с 20.02.2006 по 28.02.2006, с 15.01.2007 по 25.01.2007 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение ответчика от 14.08.2025 № 77728/25 в части невключения указанных периодов в специальный стаж истца является незаконным. То обстоятельство, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без кода льготы, не может негативно сказываться на правах истца.

Заявленный истцом период с 10.06.2010 по 15.06.2010 документально не подтвержден, в связи с чем включению в специальный стаж истца не подлежит.

При возникновении права на страховую пенсию в 2025 году, срок назначения пенсии не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, с учетом включения судом вышеуказанных периодов в специальный стаж истца, в настоящее время оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 не имеется, в связи с чем в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Доводы ответчика о том, что он освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ суд считает не относящимися к рассмотрению настоящего дела, поскольку НК РФ не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов, понесенных другой стороной при подаче соответствующего иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.09.2000 по 21.11.2001 – работа воспитателем ГПД в начальной школе-детском саде № 35 «Ступени» в структурном подразделении учреждения «Центр дошкольного воспитания и образования»,

- с 22.11.2001 по 08.08.2002 – работа воспитателем ГПД в начальной школе – детском саде № 35 «Ступени» в структурном подразделении учреждения «Центр дошкольного воспитания и образования»,

- с 09.08.2002 по 28.04.2003 – работа воспитателем ГПД в начальной школе-детском саде № 35 «Ступени» в филиале МДОУ «Мир детства»,

- с 29.04.2003 по 31.01.2005 – работа воспитателем ГПД в МКДОУ «Начальная школа-детский сад № 35 «Ступени»,

- с 01.02.2005 по 10.01.2014 – работа воспитателем ГПД в МКДОУ «Начальная школа-детский сад № 35 «Ступени», в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006 по 15.02.2006, с 20.02.2006 по 28.02.2006, с 15.01.2007 по 25.01.2007, за исключением периода с 10.06.2010 по 15.06.2010.

Признать незаконным решение ОСФР по Кировской области от 14.08.2025 № 77728/25 в части невключения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу ФИО1 (паспорт <...>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2026.