Постановление № 5-1102/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-1102/2017

Дело № 5-1102/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, с участием государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Автобан» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего в Обществе с ограниченной ответственностью «Автобан» мастером дорожной разметки, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

22 августа 2017 года в Московский районный суд г. Твери из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Автобан» ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 01 августа 2017 года в 10 часов 30 минут при надзоре за дорожным движением на 192 км (право) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в населенном пункте Поддубки Калининского района Тверской области было обнаружено производство дорожных работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки с ограничением движения по крайней правой полосе с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в начале зоны предупреждения отсутствовал временный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289 - 2004; в зоне предупреждения на первой временной стойке установленной сбоку от проезжей части не обеспечена видимость временного дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч», высота установки составляет 0,37 м, при нормативной 2 - 4 м в населенном пункте в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; в зоне предупреждения на второй временной стойке установленной сбоку от проезжей части не обеспечена видимость временного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», высота установки составляет 0,43 м, при нормативной 2 - 4 м в населенном пункте в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; в зоне предупреждения отсутствуют дублирующие временные дорожные знаки в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004. В ходе административного расследования установлено, что начальник участка ООО «Автобан» ФИО4, в обязанности которого, в соответствии с п.2.7 «Должностные обязанности» должностных инструкций мастера дорожной разметки утвержденных генеральным директором ООО «Автобан» входит расстановка временных дорожных знаков согласно схемам организации дорожного движения в местах производства краткосрочных работ по нанесению дорожной разметки. Мастер дорожной разметки ООО «Автобан» ФИО4 не обеспечил безопасность дорожного движения на месте производства дорожных работ, а именно не соблюдены требования п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090п.», п.5.1.6. ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков...», п. 5.1.8. ГОСТ Р 52289 – 2004, п. 5.2.27. ГОСТ Р 52289 – 2004, п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016, п. 4.2.3 ОДМ 218.6.019-2016, п.4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3, пояснил, что 01 августа 2017 года в 10 часов 30 минут при надзоре за дорожным движением на 192 км (право) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в населенном пункте Поддубки Калининского района Тверской области им было обнаружено производство дорожных работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки с ограничением движения по крайней правой полосе с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в начале зоны предупреждения отсутствовал временный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289 - 2004; в зоне предупреждения на первой временной стойке установленной сбоку от проезжей части не обеспечена видимость временного дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч», высота установки составляет 0,37 м, при нормативной 2 - 4 м в населенном пункте в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; в зоне предупреждения на второй временной стойке установленной сбоку от проезжей части не обеспечена видимость временного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы», высота установки составляет 0,43 м, при нормативной 2 - 4 м в населенном пункте в нарушение п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004; в зоне предупреждения отсутствуют дублирующие временные дорожные знаки в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004. В ходе административного расследования установлено, что начальник участка ООО «Автобан» ФИО4, в обязанности которого, входит расстановка временных дорожных знаков согласно схемам организации дорожного движения в местах производства краткосрочных работ по нанесению дорожной разметки. Мастер дорожной разметки ООО «Автобан» ФИО4 не обеспечил безопасность дорожного движения на месте производства дорожных работ. Нарушения были зафиксированы на мобильный телефон. 01 августа 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 18 августа 2017 года в отношении должностного лица ООО «Автобан» составлен протокол № об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, a в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигналами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с абз. 3 подп. «а» и подп. «к» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года №711) на Госавтоинспекцию возложен контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 01 августа 2017 года составленный госинспектором ДН ГИБДД ФИО1., на 192 км автодороги М-10 «Россия» в населенном пункте Поддубки проводятся дорожные работы, с ограничением движения по крайней правой полосе, с нарушением требований по обеспечению дорожного движения, а именно:

-в начале зоны предупреждения отсутствует временный знак 1.25 «Дорожные работы»;

-на правой временной стойке установленной сбоку от проезжей части, не обеспечена видимость временного дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч» высота установки составляет 37 см;

-на второй временной стойке установленной сбоку от проезжей части не обеспечена видимость временного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» высота установки составляет 43 см;

- в зоне предупреждения отсутствуют дублирующие временные дорожные знаки (л.д.12-15).

Согласно государственного контракта №213-2017 от 09 июня 2017 года заключенного между Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «НПО Русавтодор» (Подрядчик), Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Москва – Тверь - Великий Новгород-Санкт-Петербург, находящейся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Россия», в соответствии с требованиями контракта (л.д.27-53).

Как следует из договора субподряда №213-2017-АБ на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Москва – Тверь - Великий Новгород-Санкт-Петербург от 09 июня 2017 года, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «НПО Русавтодор» (Подрядчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Автобан» (Субподрядчик), подрядчик поручает, в Субподрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Москва – Тверь - Великий Новгород-Санкт-Петербург, в соответствии с требованиями договора.

Из п.5.9 договора субподряда №213-2017-АБ от 09 июня 2017 года следует, что до начала работ на Объекте Субподрядчик обязан согласовать с органами Госавтоинспекции и Подрядчиком схему ограждения мест производства работ и нести ответственность за безопасность движения в зоне производства работ. При отсутствии согласованной подрядчиком схемы организации дорожного движения производство Субподрядчиком работ на объекте не допускается (л.д.55-60).

Приказом №3 ООО «Автобан» от 12 июня 2017 года ответственным представителем на объекте М-10 «Россия» Москва – Тверь - Великий Новгород-Санкт-Петербург с км 108 + 400 – км 362 + 020 в Тверской области по договору Субподряда №213-2017-АБ от 09 июня 2017 года назначен ФИО4 (л.д.69).

Пунктом 2.7 должностной инструкции мастера дорожной разметки ООО «Автобан» утвержденной Генеральным директором ООО «Автобан» предусмотрено, что в должностные обязанности входит расстановка временных дорожных знаков согласно схемам организации дорожного движения в местах проведения краткосрочных работ по нанесению дорожной разметки. ФИО4 с должностной инструкцией ознакомлен 02 мая 2017 года (л.д.71-74).

Таким образом, исходя из диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «Автобан» ФИО4, является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку вопросы обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов, а также выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, выставления соответствующих дорожных знаков и ограждения с момента начала работ и до окончания их выполнения были возложены договором субподряда №213-2017-АБ от 09 июня 2017 года, приказом №3 ООО «Автобан» от 12 июня 2017 года и должностной инструкцией мастера дорожной разметки ООО «Автобан».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностным лицом ООО «Автобан» ФИО2 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по ремонту дороги, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками дороги угрожает безопасности дорожного движения.

Вина должностного лица ООО «Автобан» ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 01 августа 2017 года (л.д.12); фотографиями (л.д.13-15), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и проведении административного расследования (л.д.9); государственным контрактом №213-2017 от 09 июня 2017 года (л.д.27-53); договором субподряда №213-2017-АБ на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Москва – Тверь - Великий Новгород-Санкт-Петербург от 09 июня 2017 года (л.д.55-60); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.62-66); приказом №3 от 12 июня 2017 года (л.д.69); должностной инструкцией мастера дорожной разметки (л.д.71-74), исследованными судьей в судебном заседании.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Автобан» ФИО2

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ с участием должностного лица ООО «Автобан» ФИО2 (л.д.2-4).

Процедура привлечения должностного лица ООО «Автобан» ФИО2 к административной ответственности соблюдена, протокол составлен уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность должностного лица ООО «Автобан» ФИО2 в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАПРФ, полностью доказана.

Судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица ООО «Автобан» ФИО2 от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку это будет противоречить требованиям статей 1.2 и 24.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Также судья при назначении наказания учитывает, что должностное лицо ООО «Автобан» ФИО4 ранее не привлекался к административной ответственности.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении должностному лицу ООО «Автобан» ФИО2 наказания в виде административного штрафа, но не в максимальных пределах санкции статьи.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «Автобан» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695201001, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140, БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000, УИН: 18810469170060007352.

Разъяснить должностному лицу Общества с ограниченной ответственностью ООО «Автобан» ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл