Решение № 2-1116/2020 2-1116/2020~М-763/2020 М-763/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1116/2020

дело № 2-1116/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Менкеновой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, мотивируя следующим.

Постановлениями Администрации города Элисты Республики Калмыкия № 5181 от 6 декабря 2013 года, № 5477 от 12 ноября 2014 года ему в аренду предоставлен земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <данные изъяты>. 28 сентября 2015 года между Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты и им заключен договор аренды земельного участка № 1080/2015 на срок с 6 декабря 2013 года по 6 декабря 2016 года. Администрацией города ему выдано разрешение на строительство № <данные изъяты> от 11 января 2017 года. Им на спорном земельном участке построен объект незавершенного строительства, площадью 113 кв.м., 2017 года постройки, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 721-р от 12 апреля 2017 года ему предоставлен в аренду спорный земельный участок, заключен договор аренды указанного земельного участка № 113/2017-д/а от 12 апреля 2017 года, со сроком аренды с 7 декабря 2016 года по 6 декабря 2019 года.

05 декабря 2019 года его представитель по доверенности ФИО2 обратился в министерство с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка, мотивируя тем, что им предпринимаются действия по фактическому использованию земельного участка, производятся строительные работы по дальнейшему возведению дома.

19 декабря 2019 года письмом № АТ-10/9064 министерство отказало ему в предоставлении в аренду земельного участка в связи с отсутствием оснований для перезаключения договора аренды № 113/2017-д/а от 12 апреля 2017 года на новый срок без проведения торгов. Дополнительно сообщено, что указанный земельный участок находится в зоне зеленых насаждений.

Данный отказ он считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, а также не соответствующим действующему земельному законодательству, поскольку он заблаговременно 05 декабря 2019 года обратился в министерство для заключения договора аренды.

Считает, что он имеет исключительное право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, собственником которого он является.

Полагает, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», он имел право как инвалид (справка ВТЭ-<данные изъяты>) на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, земельный участок в 2017 году должен был быть предоставлен ему в аренду сроком на 20 лет.

С учетом уточненных 27 июля 2020 года исковых требований, истец ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 19 декабря 2019 года № АТ-10/9064 в предоставлении ему в аренду земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., предназначенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Обязать министерство предоставить ФИО1 спорный земельный участок в аренду, сроком на 10 лет в соответствии с подп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 113/2017-д/а от 12 апреля 2017 года, указав сроки аренды земельного участка с 7 декабря 2016 года по 6 декабря 2026 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО3, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, заявленные уточнённые исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Представитель ответчика – Министерства по земельным и имущественным отношениям РК ФИО4 исковые требования не признал, пояснив следующее.

Истец реализовал свое право на однократное заключение (продление) договора аренды спорного земельного участка, строительство объекта недвижимости не завершено, у министерства не имелось оснований для заключения (продления) договора аренды на указанный земельный участок. ФИО1 реализовал свое первоочередное право в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 18-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на приобретение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> без проведения торгов. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации г. Элисты ФИО5 возражал в удовлетворении иска, поддержав позицию и возражения министерства по земельным и имущественным отношениям РК.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, с участием его представителя.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункты 1 и 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ).

Применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды такого земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в частности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подп. 10 п. 2 указанной статьи).

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации г. Элисты № 5181 от 6 декабря 2013 года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года.

28 сентября 2015 года между Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты Республики Калмыкия, №1080/2015, согласно которому истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории г.Элисты, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., предназначенный под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <данные изъяты>, со сроком аренды с 6 декабря 2013 года по 6 декабря 2016 года.

В период действия договора аренды истцом на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, площадью застройки 113 кв.метров, степенью готовности 18%, расположенный по адресу: <данные изъяты>. 27 февраля 2017 года внесен номер <данные изъяты> в государственный кадастр недвижимости.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия № 721-р от 12 апреля 2017 года истцу предоставлен в аренду спорный земельный участок сроком на 3 года однократно для завершения строительства жилого дома с 07 декабря 2016 года по 06 декабря 2019 года.

12 апреля 2017 года заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты Республики Калмыкия № 113/2017-д/а с указанными в распоряжении условиями.

5 декабря 2019 года представителем ФИО1 ФИО2 в министерство подано заявление о перезаключении договора аренды земельного участка № 113/2017-д/а.

19 декабря 2019 года письмом № АТ-10/9064 Министерство уведомило представителя истца ФИО2 о том, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют основания для перезаключения договора аренды от 12 апреля 2017 года № 113/2017-д/а на новый срок без проведения торгов, предусмотренные п.п. 9 п. 2 ст. 39.6, п.п. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ. Дополнительно сообщено, что согласно правилам землепользования и застройки г. Элисты, утвержденным решением Элистинского городского собрания от 27 декабря 2010 года № 1 земельный участок расположен в <данные изъяты>. Однако согласно генеральному плану г. Элисты, утвержденному решением Элистинского городского Собрания от 1 июля 2010 года № 1, земельный участок находится в зоне зеленых насаждений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что за все время владения земельным участком на праве аренды ФИО1 не выражал сомнений относительно оснований предоставления спорного земельного участка, реализовал как собственник объекта незавершенного строительства свое право на однократное получение земельного участка для завершения строительства, по своему волеизъявлению в рамках предоставленного ему права, суд приходит к выводу о том, что правом на повторное предоставление указанного земельного участка в аренду для завершения строительства объекта недвижимости истец в силу действующего законодательства не обладает.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 19 декабря 2019 года № АТ-10/9064 в предоставлении ему в аренду земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., предназначенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <данные изъяты>, являются необоснованными и подлежащим отклонению.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 113/2017-д/а от 7 декабря 2016 года с указанием сроков аренды с 7 декабря 2016 года по 6 декабря 2026 года является производным от требования о признании незаконным отказа Министерства от 19 декабря 2019 года, которое судом оставлено без удовлетворения.

При таких данных у суда не имеется оснований понуждать ответчика к предоставлению земельного участка по заявленному требованию.

Более того, истцом выбран способ предоставления ему земельного участка путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №113/2017-д/а от 7 декабря 2016 года на срок с 7 декабря 2016 года по 6 декабря 2026 года. При этом договор аренды № 113/2017-д/а от 7 декабря 2016 года действовал на период с 7 декабря 2016 года по 6 декабря 2019 года, и до настоящего времени ни кем оспорен не был.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям РК в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., предназначенного под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в аренду без проведения торгов.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов