Постановление № 5-639/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-639/2020

дело № 5-639/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 года Московская область, город Серпухов,

улица Ворошилова, дом 186.

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре Ганичевой И.И.,

без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ИНН <***>, ОГРН <***> от 20.08.2002г., КПП 772001001, имеющего юридический адрес: <...>, фактически расположенного по адресу: <...>,

в совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» совершило административное правонарушение, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

26.06.2020 г. в 12.00 час при проведении внепланового санитарно-эпидемиологического расследования в период с 11.00 час. 23.06.2020 г. по 12.00 час. 26.12.2019 г. ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, были установлены допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в следующем:

1. Отсутствует помещение приема трупов, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.3.6 гл.1, п.124 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

2. Отсутствует малая секционная для вскрытия инфекционных трупов с отдельным запасным наружным входом, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п. 10.16.3 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 13, п.47 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно-профилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20.03.1964 г. №468-64, утвержденные Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24.04.1964 г., протокол №14.

3. Отсутствует предсекционная, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.3.6 гл.1, п.128 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

4. Отсутствует душевая комната для персонала патологоанатомического отделения, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.3.6 гл.1, п. 164 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.21 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно-профилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20.03.1964 г. №468-64, утвержденные Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24.04.1964 г., протокол №14.

5. Отсутствует специально отведенная комната для одевания трупа, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.3.6 гл.1, п.134 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.48 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно- профилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20.03.1964 г. №468-64, утвержденные Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24.04.1964 г., протокол №14.

6. Влажные аутопсийные и биопсийные материалы хранятся в плотно закрытых банках на окне. Специальное помещение (архив) для хранения аутопсийного и биопсийного материала отсутствует, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.3.6 гл.1, п. 132 Приложения 1, п.10.16.6 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

7. Отсутствует комната персонала, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.3.6 гл.1, п.146 Приложения 1, п.3.4, п.15.14 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

8. Отсутствует траурный зал, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.3.6 гл.1, п.137 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

9. Отсутствует кабинет заведующего, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.3.6 гл.1, п.145 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

10. В двух кабинетах персонала, каждый по площади 7 кв.м., установлено по 3 компьютера на базе плоских экранов, норматив по площади на 1 рабочее место не соблюдается, что является нарушением ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

11.Гардеробная домашней и рабочей одежды персонала отсутствует, что является нарушением ст.24 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.6 гл.1, п.160 Приложения 1, п. 15.1.1. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

12. Отсутствуют индивидуальные двухсекционные шкафы для раздельного хранения домашней и санитарной одежды медицинского персонала, переодевание санитаров осуществляется в коридоре, что является нарушением ст.24 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.11.1 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

13.Стирка спецодежды осуществляется на дому. Акт выполненных работ, подтверждающий проведение стирки спецодежды, не представлен, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.15.16 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 3.6 МУ 3.5.736- 99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях».

Представитель ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, согласно имеющейся в деле телефонограммы, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, просил назначить наказание в виде минимального административного штрафа.

Проверив письменные материалы дела, суд считает установленным факт совершения ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Совершение ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашло подтверждение материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 220/06 от 26.06.2020 г. (л.д. 1-2); протоколом о временном запрете деятельности ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» с 29.06.2020 г. с 09.00 час. (л.д. 3-4); актом санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания от 26.06.2020 г. (л.д. 5-9); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания от 27.05.2020 г. № 15/40 (л.д.12), экстренным извещением об инфекционном заболевании (л.д. 13), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-16).

Анализ собранных по административному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в совершении административного правонарушения, поскольку им были нарушены нормы законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.

При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

В силу статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что по настоящему делу наложение на ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, исходя из характера выявленных нарушений и их последствий, а также, учитывая род деятельности юридического лица - ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», в том числе, связанную с установлением причин смерти человека, проведением судебно-медицинских экспертиз, его социальную значимость для населения г.о. Серпухов, Московской области, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что юридическое лицо является учреждением, осуществляющим свою деятельность на средства областного бюджета.

Согласно положениям ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В связи с рассмотрением дела и назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, необходимость в применении данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, принятой с 29.06.2020 г., в настоящее время отпала.

Руководствуясь ст.ст. 3.2, 6.4, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области), л/с <***>, р/с <***>, ИНН <***>, Банк получателя: Главное Управление Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу (ГУ Банка России по ЦФО), КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, КПП 502901001, БИК 044525000, ОКТМО 46770000, УИН: 14104500001000458861, ЕИП: 2007720031742772001001.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, принятую 26.06.2020 г. в виде временного запрета деятельности с 29.06.2020г. с 09.00 часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шичков