Решение № 2-494/2019 2-494/2019~М-513/2019 М-513/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-494/2019

Дело № 2-494/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре Моткиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сердобского района Пензенской области, ФИО1 о признании договоров аренды в части недействительными

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сердобского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что 24.02.2016 между администрацией Сердобского района и ФИО1 заключен договор аренды №1419 земельного участка площадью 40156 кв.м для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п 2.1. договора срок аренды участка составляет 49 лет с 24.02.2016 по 23.02.2065 года. Указанный договор аренды частично не соответствует требованиям действующего законодательства., а именно условия абзаца 5 пункта 4.1 и пункт 5.1 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1419 от 24.02..2016 нарушают явно выраженный запрет, установленный пунктом 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ и пунктами 5, 6, 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ. В связи с чем прокурор Сердобского района просит суд признать недействительными абзац 5 пункта 4.1, пункт 5.1 договора аренды земельного участка № 1419 от 24.02.2016 заключенного между администрацией Сердобского района Пензенской области и ФИО1 и взыскать с ответчиков госпошлину в установленном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Борисова Е.Л. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Сердобского района ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2019 г с заявленными прокурором Серобского района исковыми требованиями согласна.

Ответчик ФИО1. будучи извещенный надлежащим образом о дне и месте судебного заседания в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме этого, компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 24.02.2016 между администрацией Сердобского района и ФИО1. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №1419 по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 40156 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с условиями абзаца 5 пункта 4.1. договора Арендатор участка имеет право с письменного согласия Арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Согласно пункту 5.1 договора, Арендодатель имеет право изменить или досрочно расторгнуть договор во внесудебном порядке (часть 3 ст.450 ГК РФ) в случаях:

не внесения арендной платы двух и более периодов подряд по истечении установленного договором срока платежа;

использование земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, а также не использования (не освоения) земельного участка;

использования земельного участка способами, ухудшающими экологическую обстановку и качественные характеристики земельною участка;

в иных предусмотренных действующим законодательством случаях;

сдачи Арендатором в субаренду земельного участка или его части без получения письменного согласия Арендодателя;

передачи Арендатором своих прав и обязанностей по договору третьим лицам без получения письменного согласия Арендодателя;

не выполнения Арендатором полностью иди частично условий договора аренды;

в случае отсутствия государственной регистрации договора и изменений к нему по истечении месяца с момента его подписания.

Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1419 от 24.02.2016 заключен на 49 лет с 24.02.2016 по 23.02.2065 (п. 2.1 договора).

Земельный участок передан Арендатору по акту приема-передачи от 24.02.2016.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

Статьей 619 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса

В силу ст. 450 Гражданского кодекса РФ договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Вместе с тем в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 24. 03. 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», положения п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ устанавливают специальное правило об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса РФ и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса РФ. Указанные в ст. 619 Гражданского кодекса РФ обстоятельства могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Таким образом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Поскольку пункт 5.1 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1419 от 24.02.2016 г предусматривает право арендодателя на расторжение договора в одностороннем внесудебном порядке, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора заявлены обоснованно и указанный пункт договора противоречит п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ

Прокурор также просит признать недействительным абзац 5 пункта 4.1. договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1419 от 24.02.2016, согласно которому Арендатор имеет право с письменного согласия Арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Данный пункт противоречит императивной норме пункта 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, согласно которому при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1419 от 24.02.2016 заключен на 49 лет.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 2 ст. 607 ГК РФ).

Как указано в абзаце 2 п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 24. 03. 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» поскольку п. 2 ст. 607 и п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом РФ, то в случае, указанном в п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что абзац 5 пункта 4.1 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения №1419 от 24.02.2016 г предусматривает обязательное согласование с арендодателем передачи арендатором прав аренды третьим лицам, суд приходит к выводу о том, что названный подпункт договора противоречит ч. 2 ст. 607, ч. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ, ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, а, следовательно, является недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 180 Гражданского кодекса РФ недействительность абзаца 5 пункта 4.1 и пункта 5.1 договора аренды земельного участка №1419 от 24.02.2016 г не влечет недействительность данного договора в целом.

Заключение договора аренды земельного участка в нарушение требований земельного и гражданского законодательства не может соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, может повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

Таким образом, предъявленный прокурором иск о признании недействительными абзаца 5 пункта 4.1 и пункта 5.1 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1419 от 24.02.2016 г направлен на защиту названных интересов и на недопущение заключения таких договоров в будущем.

При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора Сердобского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Положениями ч. 2 ст. 333.18 НК РФ предусмотрено, что государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче в суд искового заявления составляет 300 рублей.

Вместе с тем, в силу пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ, с администрации Сердобского района государственная пошлина взысканию не подлежит, т.к., органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков (административных ответчиков), от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сердобского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сердобского района Пензенской области, ФИО1 о признании договоров аренды в части недействительными удовлетворить.

Признать недействительными абзац 5 пункта 4.1, пункт 5.1 договора аренды земельного участка № 1419 от 24.02.2016 г заключенного между администрацией Сердобского района Пензенской области и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области.

Судья В.А.Рыбалко