Решение № 2А-306/2025 2А-306/2025~М-118/2025 М-118/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-306/2025

Дело № 2а-306/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000321-50


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2025 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием помощника прокурора Сосновского района Нижегородской области Клюйко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Бытсервис» об обязании оборудования прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Бытсервис» об обязании оборудовании прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...>. В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района проведен мониторинг исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Установлено, что МУП «Бытсервис» на территории Сосновского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения, под которой согласно ч.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

При этом, в целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Бытсервис» на основании распоряжения администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 09.10.2013 № 1130-р «О передаче скважин, водонапорной башне, водопровода и водоотведения р.п. Сосновское, Муниципальному унитарному предприятию «Бытсервис» на праве хозяйственного ведения передана артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МУП «Бытсервис» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию названной скважины прибором учёта объёма добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства 10.03.2025 в адрес директора МУП «Бытсервис» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к оборудованию указанной выше скважины прибором учета объема добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

С учетом изложенного и на основании ст.39 КАС РФ, прокурор района просил суд обязать МУП «Бытсервис» в течение двух месяцев оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Клюйко А.Н. административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного ответчика МУП «Бытсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласии с заявленными требованиями.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, и при этом их явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав помощника прокурора Клюйко А.Н., суд пришел к следующему.

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со статьёй 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных норм федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, утверждены Правила охраны подземных водных объектов, подпунктом «д» пункта 2 которых предусмотрено, что охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе путем определения объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

При этом, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод (пункт 8 Правил).

Кроме того, пунктом 15 Правил предусмотрено, что запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Сосновского района во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратурой Нижегородской области проведен мониторинг исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

МУП «Бытсервис» на территории Сосновского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения.

На основании распоряжения администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 09.10.2013 № 1130-р «О передаче скважин водонапорной башне, водопровода и водоотведения р.п. Сосновское, Муниципальному унитарному предприятию «Бытсервис» на праве хозяйственного ведения передана артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МУП «Бытсервис» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию названной скважины прибором учёта объёма добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства 10.03.2025 в адрес директора МУП «Бытсервис» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к оборудованию указанной выше скважины прибором учета объема добычи подземных вод до настоящего времени не приняты, что подтверждается актом проверки прокуратуры Сосновского района от 25.03.2025 года.

Указанное бездействие МУП «Бытсервис» противоречит основополагающим принципам и целям федерального законодательства в сфере использования водных объектов и водоснабжения населения, а именно о недопустимости негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов и повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды, что недопустимо, поскольку изложенное не согласуется с государственными интересами Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства.

Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства МУП «Бытсервис» приводит к нарушению прав граждан из числа неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что не соблюдаются мероприятия по охране указанной артезианской скважины, которая используется для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории р.п. Сосновское Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и признаны обоснованными, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Суд полагает, что непринятие администрацией МУП «Бытсервис» мер по оборудованию прибором учета добычи подземных вод артезианской скважины, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...>, приводит к нарушению прав граждан из числа неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что не соблюдаются мероприятия по охране указанной выше артезианской скважины, которая используется для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании МУП «Бытсервис» оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...>, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «Бытсервис» об обязании оборудовании прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...> - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Бытсервис» оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...>.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Судья М.А. Ошмарин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года