Постановление № 5-106/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-106/2019

Дело об административном правонарушении №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 05.12.2019

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа (далее по тексту – ЧАО) Толстокорый А.Н., при секретаре Дашинимаеве Б.Б., участием прокурора – старшего помощника прокурора ЧАО Урывского С.В., защитника юридического лица – ФИО1, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Комитета по культуре, спорту и туризму ЧАО (далее по тексту – Комитет), ИНН <***>, юридический адрес: ЧАО, <...>.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Комитет умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено 26.10.2019 в <...> при следующих обстоятельствах.

Так, в сентябре 2019 года прокуратурой ЧАО проведен мониторинг открытых данных и в деятельности Комитета выявлены нарушения законодательства о стратегическом планировании, а именно: нарушения требований п. 7 ст. 3, п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ», а также п. 3, п. 5, п. 9, подп. «а» п. 10 и п. 12 Правил государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 № 631. В целях устранения нарушений 25.09.2019 и.о. прокурора ЧАО в адрес Комитета внесено представление, в котором потребовано безотлагательное его рассмотрение с участием представителя прокуратуры округа, принятие конкретных мер по устранению нарушений и недопущение их впредь. Указанное представление получено адресатом в этот же день.

Комитет, действуя умышленно, не желая выполнять законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом (п. 1 ст. 6, ст. 22 и ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ») к предусмотренному законом месячному сроку – к 25.10.2019 представление с участием представителя прокуратуры округа не рассмотрел, выявленные нарушения законодательства о стратегическом планировании не устранил, на представление не ответил.

В судебном заседании прокурор Урывский С.В. поддержал постановление по изложенным в нем мотивам, полагал, что в деянии юридического лица имеется состав инкриминируемого правонарушения.

Защитник юридического лица ФИО1 признал вину полностью, указал, что правонарушение стало возможным в виду отсутствия дисциплинированности ответственных лиц, в связи с чем, в ноябре 2019 года в отношении четырех гражданских служащих была проведена служебная проверка.

Помимо признания вины, вина Комитета в инкриминируемом правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2019, в котором описано событие административного правонарушения;

- копией представления и.о. прокурора ЧАО от 25.09.2019 в адрес Комитета, где приведены сведения о нарушении юридическим лицом законодательства о стратегическом планировании, потребовано рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры округа, принять меры по устранению нарушений закона и недопущению их впредь, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру округа в письменной форме в месячный срок;

- копией листа из «разносной» книги, в соответствии с которым представление получено представителем Комитета нарочно 25.09.2019;

- копией рапорта старшего помощника прокурора округа от 01.11.2019, согласно которому каких-либо действий по исполнению требований прокурора, приведенных в представлении от 25.09.2019, со стороны Комитета не принято;

- «скриншотами» с государственной автоматизированной информационной системы «Управление», согласно которым государственная программа, утвержденная постановлением Правительства ЧАО от 24.04.2019 № 229, не зарегистрирована и не размещена;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Комитет состоит на налоговом учете как юридическое лицо, юридический адрес: <...>;

- копией заключения о результатах служебной проверки от 22.11.2019, которым установлено, что в Комитете представление и.о. прокурора округа от 25.09.2019 не было своевременно рассмотрено в месячный срок.

Совокупность имеющихся относимых, допустимых, достоверных и не противоречащих друг другу доказательств свидетельствует о наличии вины в деянии Комитета.

Давая правовую оценку деянию юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, квалифицируя его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, судья исходит из приведенных выше доказательств, устанавливающих обстоятельства дела, согласно которым в связи с выявленными нарушениями законодательства о стратегическом планировании и.о. прокурора ЧАО 25.09.2019 внесено представление, где потребовано от Комитета его рассмотреть в установленный законом месячный срок с участием представителя прокуратуры, устранить выявленные нарушения и не допускать их впредь, однако требования прокурора проигнорированы и к установленному сроку Комитетом не выполнены.

Согласно п. 1 ст. 6, ст. 22 и ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=14FFF62963A886C23602CB107EB5DC87E0211FDD3A818D25454FB94F2BB6204482E1D558EC0DC33D3534325002CC167470AC9C1F58ECAC3Do43BX 22, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, судья признает действия прокурора по внесению представления от 25.09.2019 законными.

Комитет получил представление 25.09.2019, в этой связи, в соответствии с правилами об исчислении сроков, месячный срок рассмотрения представления истек 25.10.2019.

Соответственно, неисполнение законных требований прокурора со следующего дня – 26.10.2019 влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения в форме бездействия является юридический адрес Комитета.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на институты государственной власти, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, оказание содействия прокурору, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (проведение служебной проверки и установление виновных гражданских служащих), признание своей вины.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения Комитету наименее строгого наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Комитет по культуре, спорту и туризму ЧАО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по ЧАО (прокуратура ЧАО, л/с <***>),

ИНН <***>

КПП 870901001

БИК 047719001

Счет 40101810400000010000

КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в суд Чукотского автономного округа, в том числе через Анадырский городской суд ЧАО, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Толстокорый