Постановление № 5-258/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-258/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

г.Тавда 11 августа 2017 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Федотова Н.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Тавдинский речной флот» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тавдинский речной флот», расположенный по адресу: <адрес>,

права, предусмотренные ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены,

установил:

ООО «Тавдинский речной флот» осуществлял лицензируемый вид деятельности в области транспорта на внутренних водных путях, по перевозкам внутренним водным транспортом самоходной техники и пассажиров на паромной переправе, расположенной на 415 км р. Тавда с грубым нарушением лицензионных требований и условий, при следующих обстоятельствах.

18 июля 2017 года в период с 13:00 до 13:30 часов на 415 км. р. Тавда в ходе проверки инспектором государственного портового контроля (ГПК) ФИО3 паромной переправы в составе: т/х <данные изъяты> несамоходный маломерный паром «<данные изъяты>», принадлежащих: т/х <данные изъяты> - ООО «Тавдинский речной флот», несамоходный маломерный паром «<данные изъяты>» - Администрации Таборинского муниципального района, установлено, что работа паромной переправы, расположенной на 415 км <адрес>, осуществляется согласно лицензии серия МР-2 №, выданной на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров Обь-Иртышским УГМРН Ространснадзора ДД.ММ.ГГГГ. Паромная переправа обеспечивается с помощью буксирного т/х <данные изъяты> и в качестве парома несамоходного маломерного судна «<данные изъяты>», не отвечающих требованиям технического Регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением правительства РФ № 623 от 12.08.2012 года.

В нарушение п.216, 217 Регламента на борту вышеуказанных судов отсутствуют следующие документы: свидетельство о праве плавания под флагом РФ; свидетельство о собственности; пассажирское свидетельство; мерительное свидетельство; свидетельство о минимальном составе экипажа; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; судовая роль; судовой журнал; разрешение на судовую радиосвязь; судовое санитарное свидетельство; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными актами РФ и не включенным в приложение к лицензии серия № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку внутренним вводным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Кроме того, в нарушение п. 4д, п. 4е Положения о лицензировании деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, на борту т/х <данные изъяты> отсутствовало судовое свидетельство об управлении безопасностью (п.6 ст. 34.1 КВВТ РФ), полис страхования гражданской ответственности за вред, причиненный инфраструктуре речного порта, инфраструктуре водных путей (ст. 121 КВВТ РФ). Отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью (п.6 ст. 34.1 КВВТ РФ), полиса страхования гражданской ответственности (ст. 121 КВВТ РФ), что является грубым нарушением лицензионных требований и условий ( Постановление Правительства РФ № 19 от 06 марта 2012 года (редакция 10.08.2016 года) «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров», п.п. «а,д,е» п. 4), на несамоходном маломерном пароме «<данные изъяты>» отсутствуют документы, подтверждающие годность судна к плаванию, документу на собственность и плавание под флагом РФ (судовой билет) требуется перерегистрация в государственный судовой реестр, в связи с изменением класса судна с «РМс» на «Р».

Директор ООО «Тавдинский речной флот» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что факта совершенного правонарушения не оспаривает, т/х <данные изъяты> принадлежит ООО «Тавдинский речной флот», несамоходный маломерный паром «<данные изъяты>» принадлежит Администрации Таборинского муниципального района, а у ООО «Тавдинский речной флот» находится в аренде.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельный видов деятельности" деятельности по перевозкам внутренним водным транспортам, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров регламентирован Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193.

Согласно пункту 6 указанного Положения осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в", "д", "е" и "з" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в частности:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Пунктом 1 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ предусмотрено, что на подлежащих регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: 1) свидетельство о праве собственности на судно; 2) свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации; 3) свидетельство о годности судна к плаванию; 4) список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна; 5) судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); 6) судовое санитарное свидетельство; 7) единая книга осмотра судна; 8) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; 9) разрешение на судовую радиостанцию; 10) свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна; 11) свидетельство о классификации; 12) мерительное свидетельство.

Статьей 121 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что судовладелец несет ответственность за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причиненный инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей.

Как следует из материалов дела, инспектором государственного портового контроля (ГПК) ФИО2 проведена проверка исполнения ООО "Тавдинский речной флот" лицензионных требований и условий при перевозке внутренним водным транспортом пассажиров на паромной переправе на 415 км р. Тавда, в результате которой выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно: на борту судов «<данные изъяты>» и т/х <данные изъяты> отсутствовали свидетельство о праве плавания под флагом РФ; свидетельство о собственности; пассажирское свидетельство; мерительное свидетельство; свидетельство о минимальном составе экипажа; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; судовая роль; судовой журнал; разрешение на судовую радиосвязь; судовое санитарное свидетельство; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными актами РФ и не включенным в приложение к лицензии серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку внутренним вводным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Кроме того, в нарушение п. 4д, п. 4е Положения о лицензировании деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, на борту т/х <данные изъяты> отсутствовало судовое свидетельство об управлении безопасностью (п.6 ст. 34.1 КВВТ РФ), полис страхования гражданской ответственности (ст. 121 КВВТ РФ), что является грубым нарушением лицензионных требований и условий (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (редакция ДД.ММ.ГГГГ) «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров», п.п. «а,д,е» п. 4), на несамоходном маломерном пароме «Эхталь» отсутствуют документы, подтверждающие годность судна к плаванию, документу на собственность и плавание под флагом РФ (судовой билет) требуется перерегистрация в государственный судовой реестр, в связи с изменением класса судна с «РМс» на «Р».

Факт совершения ООО «Тавдинский речной флот» административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении, составленным главным государственным инспектором Тобольского линейного отдела Объ-Иртышского УГМРН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ; плановым заданием от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о назначении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; определением возбуждении административного делопроизводства № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора ООО «Тавдинский речной флот» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; копией Устава ООО «Тавдинский речной флот».

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку все доказательства согласуются между собой, являются относимыми, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Деяние ООО «Тавдинский речной флот» судья квалифицирует по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения в области транспорта, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, с учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным назначить ООО «Тавдинский речной флот» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тавдинский речной флот» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Объ – Иртышское УГМРН Ространснадзора, л/с <***>) ИНН/КПП <***>/550401001, р/с <***> отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ, БИК: 045209001, ОГРН: <***>, ОКТМО 52701000; ОКПО: 03145450; ОКОПФ: 75104.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Тавдинский районный суд Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области.

Судья Федотова Н.С.