Решение № 2-2651/2025 2-72/2026 2-72/2026(2-2651/2025;)~М-2340/2025 М-2340/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-2651/2025

Дело № 2-72/2026

22RS0015-01-2025-004498-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 января 2026 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Журавлихинского сельского совета АДРЕС о защите пенсионных прав,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, просили обязать произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет с ДАТА, установив размер доплаты к пенсии - 6 134,32 руб. в месяц, взыскать сумму невыплаченной части доплаты к пенсии за период с ДАТА по ДАТА – 69 948,63 руб. В обоснование указали, что ДАТА распоряжениями НОМЕР и НОМЕР главы администрации Журавлихинского сельсовета АДРЕС, в соответствии с Федеральным законом от ДАТА НОМЕР ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», АДРЕС НОМЕР-ЗС «О государственной гражданской службе АДРЕС», решением Совета депутатов Журавлихинского сельсовета от ДАТА НОМЕР «О Положении о выплате доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Журавлихинский сельсовет», АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗС «О преобразовании муниципальных и административно-территориальных образований Журавлихинский сельсовет АДРЕС и Новоберезовский сельсовет АДРЕС», истцам назначена доплата к пенсии 5 334, 19 руб. с ДАТА в связи с замещением ФИО1 выборной должности муниципальной службы главы Журавлихинского сельсовета АДРЕС, ФИО2 - выборной должности муниципальной службы главы Новоберезовского сельсовета АДРЕС. Распоряжением главы администрации Журавлихинского сельсовета АДРЕС НОМЕР от ДАТА истцам повторно назначена доплата к пенсии в связи с замещением выборной должности муниципальной службы главы сельсовета АДРЕС в размере 2 000 руб., с ДАТА. Как следует из справок №НОМЕР и 77 в период с ДАТА по ДАТА истцам осуществлялась доплата к пенсии в связи с замещением выборной должности муниципальной службы главы сельсовета АДРЕС в размере 5 334,19 руб., а, начиная с ДАТА по настоящее время – 2 000 руб. С расчетом не согласны ввиду следующего. Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДАТА № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет. устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной б соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пеней за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. Согласно положениям Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе б Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законам! и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23). В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе е Российской Федерации", размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный, размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации". Приведенные нормативные положения направлены на гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. Условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными) а гарантии, устанавливаемые, соответственно, муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными. В соответствии с п. 3 ст. 4 Решения Совета депутатов Журавлихинского сельсовета АДРЕС от ДАТА НОМЕР «О Положении о выплате, доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Журавлихинский сельсовет АДРЕС», доплата к пенсии не может быть ниже установленной законодательством Российской Федерации суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, действующей по состоянию на ДАТА. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При этом, лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с ч. 9 ст. 17 и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 или ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица. По состоянию на ДАТА размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 5334,19 руб. в месяц. С учетом районного коэффициента, размер доплаты к пенсии истцов в связи с замещением ими выборной должности муниципальной службы главы сельсовета АДРЕС не мог быть менее 6 134, 32 руб. (5 334,19 +5 334,19 *15/100 = 6134,32 руб.). В период с ДАТА по ДАТА истцам не выплачена доплата к пенсии 69 948,63 руб. из следующего расчета:

дата

расчетная

пенсия

выплачено

долг

янв.23

6134,32

5334,19

800,13

фев.23

6134,32

5334,19

800,13

мар.23

6134,32

5334,19

800,13

апр.23

6134,32

5334,19

800,13

май.23

6134,32

5334,19

800,13

июн.23

6134,32

5334,19

800,13

июл.23

6134,32

5334,19

800,13

авг.23

6134,32

5334,19

800,13

сен.23

6134,32

5334,19

800,13

о кт. 23

6134,32

5334,19

800,13

ноя.23

6134,32

5334,19

800,13

Дек.23

6134,32

5334,19

800,13

янв.24

6134,32

5334,19

800,13

фев.24

6134,32

5334,19

800,13

мар.24

6134,32

5334,19

800,13

апр.24

6134,32

5334,19

800,13

май.24

6134,32

5334,19

800,13

июн.24

6134,32

5334,19

800,13

июл.24

6134,32

5334,19

800,13

авг.24

6134,32

2000

4134,32

сен.24

6134,32

2000

4134,32

о кт. 24

6134,32

2000

4134,32

ноя.24

6134,32

2000

4134,32

дек.24

6134,32

2000

4134,32

янв.25

6134,32

2000

4134,32

фев.25

6134,32

2000

4134,32

мар.25

6134,32

2000

4134,32

апр.25

6134,32

2000

4134,32

май.25

6134,32

2000

4134,32

июн.25

6134,32

2000

4134,32

июл.25

6134,32

2000

4134,32

авг.25

6134,32

2000

4134,32

итого

196298,24

130683,8

69948,63

Доплата к пенсии не могла быть назначена ДАТА повторно в размере 2 000 руб., так как ранее уже бы назначена по тем же основаниям в размере 5 334.19 руб.

В силу п. 1 ст. 7 Решения Совета депутатов Журавлихинского сельсовета АДРЕС от ДАТА НОМЕР, пенсия за выслугу лет, доплата к пенсии индексируются при повышении размеров должностных окладов (денежного вознаграждения) на индекс повышения должностных окладов (денежного вознаграждения). При повышении размеров должностных окладов муниципальных служащих органов местного самоуправления, денежного вознаграждения лица замещающего муниципальную должность муниципального образования Журавлихинский (Новоберезовский) сельсовет АДРЕС, индексация ежемесячной доплаты к пенсии пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии производится путем индексации размера среднемесячного денежного содержания по замещавшейся гражданином должности, из которого исчислялись ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет, доплата пенсии, на соответствующий индекс, указанный в пункте 1 настоящей статьи (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного денежного содержания. Индексация ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии производится со дня повышения денежного содержания муниципальных служащих и муниципальных должностей Журавлихинского (Новоберезовского) сельсовета АДРЕС. При уменьшении должностного оклада или денежного содержания по соответствующей должности размер доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет не пересчитывается. Таким образом, вышеуказанным Решением Совета депутатов Журавлихинского сельсовета АДРЕС фактически устанавливается запрет на уменьшение размера доплаты к пенсии за выслугу лет. В ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплен принцип недопустимости дискриминации, том числе, по территориальному принципу. Применительно к рассматриваемой ситуации данный принцип означает, что лица, ранее замещавшие муниципальные должности и должности муниципальной службы, имеют право на равные условия выплаты пенсий, и, в том числе, равные условия их перерасчета, независимо от периода замещения указанных должностей. При изложенных обстоятельствах следует, что лица, ранее занимавши муниципальные должности и должности муниципальной службы не могут быть поставлены в худшие условия нежели лица, ранее занимавшие аналогичные должности в другой период времени и /или в других муниципальных образованиях.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Истец ФИО2 не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 просила в иске отказать, ссылалась на позицию Верховного суда Российской Федерации, выраженную в определениях от ДАТА НОМЕР-АПГ16-19 и от ДАТА НОМЕР-АПА19-6 (т.2 л.д.119-124).

Представитель третьего лица администрации АДРЕС не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в иске отказать, так как спорная ежемесячная доплата к пенсии предоставляется исключительно за счет местного бюджета помимо назначаемой на льготных или общих основаниях пенсии, является дополнительной гарантией осуществления полномочий указанных лиц. Условия предоставления указанных гарантий Федеральным законом от ДАТА № 131-ФЗ, как и иными федеральными законами, не установлены, в связи с этим, законодатель субъекта вправе вводить и изменять порядок и условия такой дополнительной гарантии (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации НОМЕР от ДАТА). АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в АДРЕС» предусмотрено, что условия предоставления права на ежемесячную доплату к пенсии определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. В соответствии с законодательством Российской федерации Журавлихинский сельсовет АДРЕС является самостоятельной территориальной единицей, со своим уставом, бюджетом и самостоятельно принимает нормативно правовые акты с учетом федерального и регионального законодательства, к компетенции которого относится и решение о выплате доплаты (приостановлении, прекращении) к пенсии лиц, замещавших должности главы Журавлихинского сельсовета за счет собственных доходов сельсовета. Принимая решение от ДАТА НОМЕР совет депутатов сельсовета учитывал финансовую возможность местного бюджета о выплате доплат к пенсии. На момент принятия решения в сельсовете было пять получателей доплат к пенсии с ежемесячной суммой 5 334,19 руб. каждому, что в год составляет 320 000 руб., при этом, объем собственных доходов сельсовета в 2023г - 518,1 тыс. руб., в 2024г. – 778,5 тыс. руб., то есть, выплата доплат к пенсии на пять человек – это от 40 до 62 процентов всего бюджета сельсовета, у последнего есть свои расходы, которые носят обязательный характер в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и должны реализовываться в первую очередь.

Представитель третьего лица Министерство финансов АДРЕС не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в иске отказать, так как органы местного самоуправления вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим муниципальные должности, дополнительного пенсионного обеспечения, в том числе, корректировать правила исчисления таких доплат, учитывая финансово-экономические возможности местного бюджета, что не противоречит действующему законодательству (аналогичная позиция подтверждена Верховным судом Российской Федерации в определении от ДАТА НОМЕР-КГ15-17). Доходы бюджета Журавлихинского сельсовета АДРЕС в 2023-2025гг. в среднем на 85% состояли из межбюджетных трансфертов, поступивших из бюджетов других уровней, то есть, бюджет сельсовета зависит от средств вышестоящих бюджетов.

Выслушав мнение истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает в иске отказать ввиду следующего.

Установлено, что ФИО1 работала в администрации Журавлихинского сельсовета АДРЕС главой сельсовета с ДАТА по ДАТА (т.2 л.д. 106); ФИО2 - в администрации Новоберезовского сельсовета АДРЕС главой сельсовета с ДАТА по ДАТА (т.1 л.д. 143).

ДАТА принят АДРЕС от НОМЕР-ЗС «О преобразовании муниципальных и административно-территориальных образований Журавлихинский сельсовет АДРЕС и Новоберезовский сельсовет АДРЕС»; решением Совета депутатов Журавлихинского сельсовета считать ФИО4 вступившей в должность главы Журавлихинского сельсовета АДРЕС.

По сообщению ОСФР по АДРЕС от ДАТА, ФИО1 с ДАТА является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере на ДАТА – 27 676,94 руб., ФИО2 с ДАТА является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере на ДАТА – 16 988,88 руб.

До ДАТА истцам распоряжениями главы администрации Журавлихинского сельсовета АДРЕС была назначена доплата к пенсии с ДАТА в размере 6 564,31 руб.

ДАТА распоряжениями НОМЕР и НОМЕР главы администрации Журавлихинского сельсовета АДРЕС, в соответствии с Федеральным законом от ДАТА НОМЕР ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», АДРЕС НОМЕР-ЗС «О государственной гражданской службе АДРЕС», решением Совета депутатов Журавлихинского сельсовета от ДАТА НОМЕР «О Положении о выплате доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Журавлихинский сельсовет», АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗС «О преобразовании муниципальных и административно-территориальных образований Журавлихинский сельсовет АДРЕС и Новоберезовский сельсовет АДРЕС», истцам, замещавшим выборную должность муниципальной службы главы Журавлихинского сельсовета АДРЕС (ФИО1 ЛД.В.), Новоберезовского сельсовета АДРЕС (ФИО2) назначена доплата к пенсии 5 334, 19 руб. с ДАТА.

Распоряжением главы администрации Журавлихинского сельсовета АДРЕС НОМЕР от ДАТА истцам назначена доплата к пенсии в связи с замещением выборной должности муниципальной службы главы сельсовета АДРЕС в размере 2 000 руб. с ДАТА. Истцы полагают, что ответчик не вправе уменьшить спорную доплату к пенсии. Между тем, доводы истцов основаны на неправильном толковании законодательства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает их государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52 названного закона).

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят.

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

На территории Алтайского края указанные вопросы урегулированы законом Алтайского края от 10.10.2011 N 130-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного орган местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае», согласно ч. 1 ст. 8 которого, лицу, осуществлявшему полномочия выборного лица местного самоуправления на постоянной основе не менее одного срока полномочий и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность уставом муниципального образования может быть установлена ежемесячная доплата к пенсии, за исключением прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Условия предоставления права на ежемесячную доплату к пенсии определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Согласно ч.6 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств местных бюджетов, регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Уставом Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края, принятого 18.03.2023, главе сельсовета, замещавшему свою должность не мене двух сроков полномочий, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, за счет бюджета поселения в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов (п.9 ст.33); поселение имеет собственный бюджет. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поседения (пп.1,3 ст. 51).

В соответствии с п.3 ст. 3 Решения Совета депутатов Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 31.07.2024 № 16 «О Положение о выплате доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Журавлихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края» доплата к пенсии лицам, замещавшим в течение срока, указанного в ч. 2 настоящей статьи должность главы муниципального образования и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий, назначена доплата к пенсии в размере 2 000 руб.

Согласно справке Журавлихинского сельсовета АДРЕС от ДАТА, доплата к пенсии выплачивается пяти человекам, Доходы бюджета муниципального образования складываются из собственных доходов и безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. За 2023г. собственные доходы – 518,1 тыс. руб., безвозмездные поступления - 4 409,70 тыс. руб., расходы – 160 тыс. руб. За 2024г. собственные доходы – 778,5 тыс. руб., безвозмездные поступления - 6 775,4 тыс. руб., расходы – 446 тыс. руб. (т.94-107).

Данные обстоятельства истцами не оспаривались.

Выплата доплат к пенсии на пять человек – это от 40 до 62 процентов всего бюджета сельсовета, у последнего есть свои расходы, которые носят обязательный характер в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и должны реализовываться в первую очередь.

Проанализировав положения пункта 2 части 4 статьи 36, частей 3, 5 статьи 43, статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава сельсовета, суд приходит к выводу о том, что Решение Совета депутатов Журавлихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 31.07.2024 № 16 «О Положение о выплате доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Журавлихинский сельсовет Первомайского района Алтайского края» принято в пределах его полномочий с соблюдением установленного регламента, обнародовано и опубликовано в соответствии с требованиями муниципального законодательства.

В силу части 1 и части 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления Расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы (статья 5 Федерального закона "О муниципальной службы в Российской Федерации", статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в статье 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" установил общие принципы пенсионного обеспечения муниципальных служащих, исходя из того, что при разрешении данного вопроса органы местного самоуправления не могут действовать произвольно. Однако это не предопределяет конкретное содержание публично-правовых обязательств муниципальных образований по установлению и выплате муниципальным служащим пенсий за выслугу лет в конкретном размере, поскольку в силу положений статей 130 (часть 1) и 131 (часть 1) Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещающим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе корректировать правила исчисления и пересчета таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

Учитывая, что по своей правовой природе пенсионное обеспечение муниципальных служащих (в виде пенсии за выслугу лет либо ежемесячной доплаты к пенсии) является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств местных бюджетов, помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, такое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение и допускающее введение несовместимых с Конституцией Российской Федерации ограничений конституционных прав граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2013 г. N 1591-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2024 г. N 3496-О).

С учетом характеристик местного бюджета, демонстрирующих неустойчивость его финансового состояния и неспособность обеспечить собственными налоговыми и неналоговыми доходами покрытие расходных обязательств, установленных законодательством, суд приходит к выводу о том, что изменение размера доплаты к пенсии за выслугу лет в сторону уменьшения соответствует требованиям законодательства при отсутствии у муниципального образования объективной финансово-экономической возможности сохранить уровень доплат за выслугу лет муниципальным служащим на прежнем уровне.

Поскольку пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе изменение органами местного самоуправления правил исчисления таких пенсий и их размера не может рассматриваться как нарушающее право на пенсионное обеспечение и ухудшающее положение муниципальных служащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1, ФИО2 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026