Решение № 2А-1353/2018 2А-1353/2018 ~ М-818/2018 А-1353/2018 М-818/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-1353/2018

Дело№А-1353/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 18 июня 2018 года

Завьяловский районный суд ФИО1 Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

с участием

- административного ответчика судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике <данные изъяты>. в части вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, об отмене постановления судебного пристава-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике <данные изъяты> от 13.03.2018г. в ограничении пользования специальным правом в части водительского удостоверения.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО11. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике (далее Завьяловский РОСП) <данные изъяты> Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Завьяловского РО СП УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указано на то, что

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП вынесено постановление о временном ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. ФИО13Н. находит данное постановление незаконным и нарушающим его права, поскольку данное ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию, трудовая деятельность связан с управлением транспортного средства.

Административный истец, административный ответчик УФССП России по УР, заинтересованное лицо <данные изъяты> образом извещённые, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Суд, на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании административный ответчик судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А. заявленные требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая на ДД.ММ.ГГГГ год составила 579299,05 рублей. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения у ФИО16Н. Данное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 предоставил справка от ДД.ММ.ГГГГ ИП <данные изъяты> размере выплаченных алиментов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работник ФИО15. находится в отпуске без сохранения заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом справки ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. На 13.03.2018ь года задолженность по алиментам составляет 274 480,57 руб.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты>., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО17 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя <данные изъяты> П.М.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику ФИО18Н. определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 579 299,05 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты>. вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП УФССП России по УР <данные изъяты> Е.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику ФИО19.Н. определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 274 480,57 руб.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 указанного закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом должником ФИО20.Н. судебному приставу-исполнителю не представлены. Не представлены такие доказательства административным истцом и суду первой инстанций. Из справки ИП <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 01.0.72017 года работник ФИО21. находится в отпуске без сохранения заработной платы, то есть трудовую деятельность не ведет.

Учитывая размер задолженности ФИО22 по исполнительному производству о взыскании алиментов и отсутствие доказательств осуществления им трудовой деятельности, связанной с пользованием специальным правом, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, принятое судебным приставом-исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ об ФИО23 правом - правом управления транспортным средством, с учетом того, должник знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства, соответствует требованиям Закона об исполнительного производства.

Доказательств того, что нарушение исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, должником в ходе рассмотрения дела не представлено.

При возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом ФИО24. не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с соответствующим ходатайством о снятии такого ограничения (ч. 6 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта, и достоверно установив, что имеет место факт неисполнения ФИО25. без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей, суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приходит к выводу, о наличии правовых оснований для установления ограничения ФИО26.Н. на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При этом суд отмечает, что мера временного ограничения ФИО27 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру его задолженности по алиментным платежам.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП вынесено ДД.ММ.ГГГГ, тогда же получено истцом. В суд первоначальный административный иск от ФИО28Н. поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО29.Н. пропущен,

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность для подачи ФИО30 иска в установленный срок не приведено.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного ( в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием доказательств уважительных причин пропуска срока

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО31 к судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике <данные изъяты>А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителю ФИО3 УФССП России по Удмуртской Республике <данные изъяты> Е.А. в части вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения, об отмене постановления судебного пристава-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике <данные изъяты> от 13.03.2018г. в ограничении пользования специальным правом в части водительского удостоверения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Д.В. Орлов.