Решение № 2А-203/2017 2А-203/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-203/2017

Решение № 2а-203/2017

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего – судьи Трибунской О.И.,

при секретаре Бабуровой Е.И.,

с участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области при сохранении объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия регионального значения, выраженное в уклонении от оформления паспорта объекта культурного наследия, возложении на административного ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению паспорта объекта культурного наследия,

установил:

исполняющий обязанности прокурораФедоровского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области при сохранении объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия регионального значения, выраженное в уклонении от оформления паспорта объекта культурного наследия, возложении на административного ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению паспорта объекта культурного наследия.

В обоснование административных исковых требований указал следующее.

Прокуратурой Федоровского района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что к объекту культурного наследия относится бюст Героя Советского Союза ФИО1, который расположен на территории с. Федоровка, Федоровского муниципального образования, Федоровского района Саратовской области. Данный объект включен в реестр объектов культурного наследия, однако паспорт на данный объект не оформлен, что является нарушением Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района, Саратовской области Радионенко Д.А., действующий на основании доверенности от 04.09.2017г., поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик, глава администрации Федоровского муниципального образования, Федоровского района, Саратовской области ФИО2, избранный на должность решением Совета Федоровского муниципального образования, Федоровского муниципального района Саратовской области № 1 от 28.09.2016г. согласился с заявленными требованиями, пояснив, что из-за дефицита бюджета не изготовлен паспорт бюста Героя Советского Союза ФИО1 Требование закона будет исполнено после вступления решения в законную силу.

Суд, выслушав требование административного истца, мнение административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ (в редакции от 07.03.2017г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических события, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 3.1 Закона установлено, что в территорию объекта кльтурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 названного выше Закона, на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт об объекте культурного наследия в котором отражаются сведения о наименовании объекта культурного наследия, времени его возникновении и дате создания, датах основных изменений (перестроек) и датах, связанных с ним исторических событий. Кроме того, в паспорте указываются сведения о категории историко-культурного значения объекта, о его виде, номер и дата принятия органом государственной власти решения о включении объекта в реестр, о местонахождении, о границах территории объекта, включенного в реестр, описание предмета охраны объекта культурного наследия, фотографическое изображение, сведения о наличии зон охраны объекта, с указанием номера и даны принятия его органом государственной власти акта об утверждении указанных зон либо информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах зон охраны иного объекта.

В ходе проверки исполнения названного Закона, прокуратурой установлено, что на территории Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района расположен объект, включенный в реестр памятников культурного наследия, состоящий на балансе администрации Федоровского муниципального образования.

Согласно акта проверки от 15.09.2017г., с участием главы администрации Федоровского МО ФИО2, паспорт объекта культурного наследия отсутствует.

Согласно решения исполнительного комитета Саратовского областного Совета депутатов трудящихся от 06 мая 1971г. № 200 « о дополнительном перечне памятников истории и культуры Саратовской области, подлежащих республиканскому областному и местному учету» на территории с. Федоровка, Федоровского муниципального образования, Федоровского района, Саратовской области, расположен объект культурного наследия регионального значения «Бюст герою Советского Союза ФИО1 ( л.д.9). По данному факту прокуратурой Федоровского района внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

Согласно справки МУ «Централизованная бухгалтерия муниципального района Саратовской области № 45 от 06.09.2017г., по состоянию на 01.09.2017г. на балансе администрации Федоровского муниципального образования числится бюст героя Советского Союза ФИО1 ( л.д.8).

Администрация Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области имеет государственную регистрацию юридического лица, что подтверждается свидетельством серии 64 № 003547617. ( л.д.10).

В соответствии с п. 15 Устава Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, принятом решением Совета Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области от 30.05.2016г. № 19, к вопросам местного значения сельского поселения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. ( л.д.13).

Поскольку администрация Федоровского МО не приняло меры к оформлению паспорта объекта культурного наследия, а именно бюста герою Советского Союза ФИО1, суд считает бездействие административного ответчика незаконным. Вместе с тем, в целях исполнения Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» необходимо обязать администрацию ФИО3 принять меры к оформлению паспорта указанного объекта культурного наследия, который расположен на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Федоровского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области при сохранении объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия регионального значения, выраженное в уклонении от оформления паспорта объекта культурного наследия.

Возложить на административного ответчика обязанность в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к оформлению паспорта объекта культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд в апелляционном порядке.

Судья Трибунская О.И.