Решение № 2А-1972/2021 2А-1972/2021~М-1562/2021 М-1562/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1972/2021

Дело № 2а-1972/2021 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми №2 УФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми №2 ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об ограничении в пользовании специальным правом, указав в обоснование, что на принудительном исполнении в отделении судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №2 УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, возбужденное на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении о взыскании штрафа ГИБДД в размере 50 000,00 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 05.03.2020 по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Должник в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения данных требований не представил. Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, просит ограничить ФИО2 на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД РФ по Пермскому краю в судебное заседание не явился, ранее направлялось заявление о рассмотрении дела без участия представителя Госавтоинспекции.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания в качестве заинтересованного лица привлечено РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Частью 2 ст.6 Закона об исполнительном производстве установлено, что, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.64 указанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).

Частью 3 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб.;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в ОСП по взысканию штрафов по г. Перми №2 в отношении ФИО2 находятся материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД УМВД России по <адрес>, на взыскание административного штрафа в размере 50 000,00 руб., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Должнику по указанному в постановлении адресу места жительства: <адрес>, <адрес>, направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7). Заказное письмо (№), согласно отчету об отслеживании отправления, адресатом не получено, письмо возвращено с отметкой «неудачная попытка вручения» (л.д.14). Адрес места жительства: <адрес> подтвержден сведениями адресной справки (л.д.13).

На основании статьи 165.1 ГК РФ суд находит данное требование доставленным ответчику по надлежащему адресу, поскольку такое юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если они поступили лицу, которому направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними.

В соответствии с пунктом 2 указанного выше постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления.

Пунктом 8 постановления должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд из Российской Федерации, на пользование им специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника - гражданина.

После принятия постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, а именно с целью розыска имущества должника направлялись запросы в различные регистрирующие органы, банки о наличии у ФИО3 счетов.

Указанные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем принимаются все меры к исполнению акта должностного лица ГИБДД: направлены запросы в банки на наличие счетов, имущества на которое может быть обращено взыскание, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств (11.03.2020), об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях (24.03.2020, 30.05.2020).

В связи с тем, что должником не были исполнены в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительного сбора в сумме 3 500 руб.

Несмотря на принятые судебным приставом-исполнителем меры по принудительному исполнению постановления должностного лица ГИБДД, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (даты возбуждения исполнительного производства) к исполнению требований исполнительного документа не приступил, мер к исполнению требований исполнительного документа о взыскании штрафа за нарушение правил дорожного движения в размере 50 000,00 руб. не принял, имеющуюся задолженность в указанном размере не погасил, сведений об уважительных причинах неисполнения требований судебному приставу-исполнителю и суду не представил.

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительного документа, вынесенного инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Перми, административным ответчиком не предпринято.

Факт отсутствия выплат по исполнительному производству подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 15.07.2021.

Частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

Однако таких обстоятельств в ходе рассмотрения данного дела не установлено, административным ответчиком ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не заявлено, общая сумма, подлежащая взысканию с ФИО2, составляет 53 500,00 руб., то есть превышает 10 000 руб. Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа не указаны, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, ограничить должника в пользовании специальным правом до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Применение вышеуказанной меры воздействия является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника - административного ответчика, так как ограничение в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, до исполнения обязательств.

Поскольку заявление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении права управления транспортным средством направлено на защиту нарушенных прав взыскателя, а временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом, суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № с категорией «А, А1, В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МВД России по Пермскому краю, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся на исполнении в ОСП по взысканию штрафов по г.Перми №2 УФССП России по Пермскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/ О.В. Безматерных

Мотивированное решение составлено 27 июля 2021г.

Судья:/подпись/

Копия верна.

Судья: О.В. Безматерных

Подлинник подшит

в деле 2а-1972/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-002169-18