Решение № 2А-1784/2017 2А-1784/2017~М-1726/2017 М-1726/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-1784/2017

Гражданское дело № 2а-1784/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач-на-Дону 26 октября 2017 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Клиничева М.Ю.,

при секретаре Рабадановой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Волгоградской области по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Калачёвского района проведена проверка в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом https://<данные изъяты>, запрещенной информацией, а именно информации о продаже животного, занесенного в красную книгу Российской Федерации, - кота манул.

Просит признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом https://<данные изъяты>, о продаже животных, занесенных в красную книгу Российской Федерации, кота манул, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Клиничев М.Ю. поддержал заявленные требования, пояснил обстоятельства, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> исключены из числа административных ответчиков по настоящему делу, с определением их статуса в качестве заинтересованных лиц.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявления не возражает.

Выслушав помощника прокурора Клиничева М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространение такой информации запрещено, поскольку побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью и оправдывает противоправное поведение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» такая информация является недобросовестной рекламой, поскольку побуждает потребителей к совершению правонарушений с незаконным использованием животных, занесенных в красную книгу Российской Федерации, предусмотренных ст. 8.35 КоАП РФ, а также преступлений, предусмотренных с. 258.1УК РФ.

Положениями п. 4, 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется, федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта: https://<данные изъяты>, В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в Единый реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 9 Правил, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией. В целях ограничения доступа к странице сайта https://<данные изъяты>, в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru /).Согласно акта проверки соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленного прокуратурой <адрес>, следует, что проведена проверка осуществления доступа к сайту по указателю https://<данные изъяты>, где зафиксировано распространение информации (без каких-либо ограничений) о продаже животного, занесенного в красную книгу Российской Федерации, кота манул.С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на странице сайта https://<данные изъяты>, в сети «Интернет» содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В этой связи информация о продаже животных, занесенных в красную книгу Российской Федерации, кота манул может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Принимая во внимание, что ограничение доступа к информации, размещенной на сайте по адресу: https://<данные изъяты>, требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты граждан от совершения правонарушений с незаконным использованием животного, занесенного в красную книгу Российской Федерации, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Калачёвского района <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице Интернет-сайта с URL-адресом https://<данные изъяты>, о продаже животного занесенного, в красную книгу Российской Федерации, кота манул, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня провозглашения в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий: