Решение № 2А-184/2018 2А-3-184/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-184/2018

№ 2а-3-184/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года р.п. ФИО3

Балашовский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Храмушина Д.В.,

при секретаре Синельниковой Е.Н.,

с участием прокурора Романовского района Петрова А.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц-жителей Романовского муниципального района Саратовской области, а также в интересах Российской Федерации к государственному казенному учреждению Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007 автодороги, расположенные на территории Романовского района,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц- жителей Романовского муниципального района Саратовской области, а также в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в период с 29.01.2018 года по 15.03.2018 года проведены надзорные мероприятия в ходе которых обследованы участки автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, расположенные на территории Романовского района Саратовской области.

Установлено, что автомобильные дороги: ФИО2-ФИО3 (в пределах района) (идентификационный номер 63-000-000 ОП РЗ 63 К-00011), протяженностью 17,193 км; «Бобылевка - Покровка» (идентификационный номер 63-000-000 ОП РЗ 63 К-00685), протяженностью 9,190 км; обход р.п. ФИО3, (идентификационный номер 63-000-000 ОП РЗ К-00687), протяженностью 1,400 км; «Красноармейский - Инясево» (идентификационный номер 63-000-000 ОП РЗ 63 К-00688) протяженностью 20,400 км, включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Правительства Саратовской области от 06.05.2008 № 175-П (Приложение № 6) и относятся к собственности Саратовской области.

На основании абз. 2 раздела 7 Программы Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года» утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 641-П Государственное казенное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (далее - Учреждение) принимает участие в реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках мероприятий 2.1 «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и мостовых переходов, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда», 2.2 «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда», 2.4 «Обеспечение организации использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности за счет средств областного дорожного фонда», 2.13 «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Саратовской агломерации в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», 2.14 «Приобретение дорожной эксплуатационно-строительной техники и другого имущества, необходимого для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за счет средств областного дорожного фонда».

Однако требования законодательства Учреждением не исполняются.

Согласно акту обследования текущего эксплуатационного состояния указанных дорог, составленному 29.01.2018 года ОГИБДД МО МВД России «Балашовский», что они не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, имеют существенные нарушения:

1. Автомобильная дорога регионального значения «ФИО2 - ФИО3»:

с км 25+000 по км 42+1.93 на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка;

на км 26+600 остановка общественного транспорта не соответствует требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, в наличии только павильон;

- с км 28+800 по км 29+100 на проезжей части имеются неровности покрытия, провалы;

на км 29+100 остановка общественного транспорта не соответствует требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, в наличии только павильон;

с км 29+700 по км 35+800 множественные выбоины, неровности покрытияпроезжей части;

с км 39+100 по км 42+193 имеются неровности покрытия проезжей части провалы и возвышения асфальтового покрытия;

отсутствует дорожная разметка на протяжении всей автомобильной дороги.

2. Автомобильная дорога регионального значения «Бобылевка - Покровка»:

с км 4+600 по км 5+800 на проезжей части имеются провалы асфальтовогопокрытия, возвышения асфальтового покрытия в виде продольных гребней шириной от 3 до 10 см, высотой от 5 до 10 см, длиной от 40 см до 300 см;

отсутствует дорожная разметка на протяжении всей автомобильной дороги;

имеются участки дорог, где ветки деревьев нависают над проезжей частью.

3. Автомобильная дорога регионального значения «Красноармейский - Инясево» на всем протяжении проезжей части в асфальтовом покрытии имеются множественные выбоины, местами асфальтовое покрытие разрушено, отсутствует дорожная разметка на протяжении всей автомобильной дороги.

Таким образом, Учреждение не решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, не осуществляет содержание и ремонт.

В целях устранения указанных нарушений закона прокурором района начальнику ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку нарушены требования действующего федерального законодательства, то настоящий иск предъявляется также в интересах Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, ст. 57 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Содержащееся в статье 27 настоящего Федерального закона наименование «прокурор» обозначает – Генеральный прокурор Российской Федерации, все нижестоящие прокуроры, их заместители.

В судебном заседании прокурор Романовского района Петров А.И. поддержал исковые требования в полном объеме, приводя в их обоснование вышеизложенные доводы.

Представитель административного ответчика государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» ФИО1 в судебном заседании административный иск признал полностью, просил суд принять его признание иска, представив суду письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица – Министерство финансов Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, в период с 29.01.2018 года по 15.03.2018 года прокуратурой Романовского района Саратовской области проведены надзорные мероприятия, в ходе которых обследованы участки автомобильных дорог: ФИО2-ФИО3 (в пределах района) (идентификационный номер 63-000-000 ОП РЗ 63 К-00011), протяженностью 17,193 км; «Бобылевка - Покровка» (идентификационный номер 63-000-000 ОП РЗ 63 К-00685), протяженностью 9,190 км; обход р.п. ФИО3, (идентификационный номер 63-000-000 ОП РЗ К-00687), протяженностью 1,400 км; «Красноармейский - Инясево» (идентификационный номер 63-000-000 ОП РЗ 63 К-00688) протяженностью 20,400 км. не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, имеют существенные нарушения.

16 марта 2018 г. прокуратурой Романовского района начальнику ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» внесено представление № 57-2018 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Несоблюдение ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» требований законодательства о безопасности дорожного движения, влияет на безопасность дорожного движения, может повлечь неблагоприятные последствия для участников дорожного движения.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц-жителей Романовского муниципального района Саратовской области, а также в интересах Российской Федерации к государственному казенному учреждению Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007 автодороги, расположенные на территории Романовского района, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу регионального значения «ФИО2 - ФИО3»:

оборудовать с км 25+000 по км 42+1.93 горизонтальной дорожной разметкой;

установить на км 26+600 остановку общественного транспорта;

- произвести ямочный ремонт на участке автомобильной дороги с км 28+800 по км 29+100;

установить на км 29+100 остановку общественного транспорта;

произвести ямочный ремонт на участке автомобильной дороги с км 29+700 по км 35+800;

произвести ямочный ремонт на участке автомобильной дороги с км 39+100 по км 42+193;

произвести мероприятия по нанесению дорожной разметки на протяжении всей автомобильной дороги.

Привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу регионального значения «Бобылевка - Покровка»:

произвести ямочный ремонт на участке автомобильной дороги с км 4+600 по км 5+800;

произвести мероприятия по нанесению дорожной разметки на протяжении всей автомобильной дороги;

произвести мероприятия по удалению веток деревьев нависающих над проезжей частью на протяжении всей автомобильной дороги.

Произвести ямочный ремонт автомобильной дороги регионального значения «Красноармейский - Инясево», произвести мероприятия по нанесению дорожной разметки на протяжении всей автомобильной дороги.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Храмушин