Решение № 2А-1762/2018 2А-263/2019 2А-263/2019(2А-1762/2018;)~М-1744/2018 М-1744/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-1762/2018

Дело № 2а-263/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 февраля 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Злотникова В.Я.,

при секретаре - ФИО3,

с участием помощника прокурора - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица ГБУЗ Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии», ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым, Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности передать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 7718 № категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного 11.06.2014г. отделением № МРЭО ГИБДД России по <адрес>, признать недействительным данное водительское удостоверение, а также обязать административного ответчика сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена сверка информации, предоставленной ГБУЗ Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» и ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым на предмет наличия лиц, имеющих действительные водительские удостоверения, дающие право управления транспортным средством и в то же время, находящихся на учете у врача нарколога. В результате которой установлено, что 11.06.2014г. ФИО1 отделением № МРЭО ГИБДД России по <адрес>, выдано водительское удостоверение серии 7718 № категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, также он, с 17.06.2012г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РК «КНПЦН» у врача-нарколога с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате сочетанного употребления психоактивных веществ с синдромом зависимости. Таким образом, ФИО1, страдающий названным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> (л.д.37).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание, от заинтересованного лица ГБУЗ Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона закреплено право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.п. 1,6 ст. 23 Федерального закона). Согласно п.п. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее по тексту - Перечень), согласно которому противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В силу ст. 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 7718 № категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного 11.06.2014г. отделением № МРЭО ГИБДД России по <адрес>.

Согласно сообщения главного врача ГБУЗ Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» № от 29.10.2018г., ФИО1, с 17.06.2012г. по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РК «КНПЦН» с диагнозом: психические и поведенческие расстройства в результате сочетанного употребления психоактивных веществ с синдромом зависимости (л.д.10).

Доказательств того, что у административного ответчика не имеется заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела ФИО1 имеет стойкую ремиссию.

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе, по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения серии 7718 № категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного 11.06.2014г. отделением № МРЭО ГИБДД России по <адрес>, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета В соответствии п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица заинтересованные лица ГБУЗ Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии», ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым, Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании передать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 7718 № категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного 11.06.2014г. отделением № МРЭО ГИБДД России по <адрес> по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 7718 № категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное 11.06.2014г. отделением № МРЭО ГИБДД России по <адрес> на имя ФИО1.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии 7718 № категорий А, А1, В, В1, С, С1, М, выданное 11.06.2014г. отделением № МРЭО ГИБДД России по <адрес> в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Крым в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: