Решение № 2А-1450/2024 2А-1450/2024~М-1207/2024 М-1207/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-1450/2024

Дело № 2а-1450/2024 УИД 28RS0017-01-2024-002021-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Клименко М.В.,

при секретаре Комаровой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску

Общества с ограниченной ответственностью «Дата Коллект» (ООО «Дата Коллект») к отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области в лице начальника отдела – старшего судебного пристава, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2024 г. общество с ограниченной ответственностью «Дата Коллект» обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что -- в отдел судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Амурской области заказной корреспонденцией были направлены: заявление о возбуждении исполнительного производства, судебный приказ --) от --, выданный мировым судьей Свободненского районного судебного участка в отношении должника ФИО2 -- года рождения в пользу взыскателя ООО «Дата Коллект».

Заявление о возбуждении исполнительного производства было получено ОСП по г. Свободному и Свободненскому району --, о чём свидетельствует ШПИ отправки почтовой корреспонденции --. По состоянию на -- информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела ОСП по г. свободному и Свободненскому району по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа судебный приказ --) от --, выданный мировым судьей Свободненского районного судебного участка в отношении должника ФИО2 -- года рождения в пользу взыскателя ООО «Дата Коллект»;

- возложить обязанность на старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа судебный приказ --) от --, выданный мировым судьей Свободненского районного судебного участка в отношении должника ФИО2 -- года рождения в пользу взыскателя ООО «Дата Коллект»;

Определением суда от 26.08.2024г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Свободный и Свободненскому району ФИО1.

Административный истец ООО «Дата Коллект» в судебное заседание не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила и не ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик - врио начальника старший судебный пристав ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила и не ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По запросу суда представлены материалы исполнительного производства ---ИП от 26.06.2024г. в отношении должника ФИО2 -- года рождения в пользу взыскателя ООО «Дата Коллект».

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В данном случае, суд не признал обязательной явку в суд лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава -исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Реализуя установленные ст. 46 Конституции Российской Федерации предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Полагая, что начальником отделения – старшим судебным приставом допущено бездействие ввиду непринятия мер по возбуждению исполнительного производства, общество с ограниченной ответственностью «Дата Коллект» обратилось с настоящим административным иском в суд.

Между тем судом исследовано исполнительное производство ---ИП, из которого установлено следующее.

-- в отдел судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Амурской области поступило заявление от ООО «Дата Коллект» о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ --) от --, выданный мировым судьей Свободненского районного судебного участка в отношении должника ФИО2 -- года рождения в пользу взыскателя ООО «Дата Коллект». Сумма задолженности по кредитным платежам по договору займа -- от --, заключенному с ООО «Займиго МФК» за период с -- по -- в сумме 20 900 рублей, а также судебные расходы по уплате госпошлины в размере 413 рублей 05 копеек на основании судебного приказа.

В тот же день, -- на основании судебного приказа --) от --, выданного мировым судьей Свободненского районного судебного участка в отношении должника ФИО2 -- года рождения, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство ---ИП.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется сводка по исполнительному производству, из которой следует, что в период с -- по -- судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 делались запросы в отношении должника следующего характера:

- запрос в МВД информации о должнике или о его имуществе,

- запрос о счетах должника в ФНС,

- запрос выписки ЕГРН на объекты недвижимости,

- запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах,

- запрос сведений из ЕРП,

- запрос в МВД сведений о паспорта должника,

- запрос в ПФР о СНИЛСе должника,

- запросы в банки о счетах и денежных средствах на них.

26.06.2024 года, в день возбуждения ИП, копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлена в адрес взыскателя ООО «Дата Коллект» в личный кабинет ЕПГУ, что подтверждается сведениями программы АИС ФССП.

Судом установлено, что судебным приставом — исполнителем в рамках исполнительного производства регулярно совершаются действия, направленные на отыскание денежных средств и иного имущества должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия как начальника отделения – старшего судебного пристава, так и судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2, выразившегося в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, виду того, что исполнительное производство возбуждено 26.06.2024 г., в рамках которого судебный пристав-исполнитель ФИО1 совершает отдельные исполнительные действия (запросы информации о должнике, его имуществе, счетах, постановление о наложении ареста на денежные счета, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы).

Оснований считать, что действия начальника отделения – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя не соответствовали целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, в том числе установленному ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принципу своевременности совершения исполнительных действий, у суда не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные судебным приставом-исполнителем документы, исходя из того, что доказательств нарушения своих прав и законных интересов каким-либо бездействием начальника отделения – старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, административным истцом не представлено, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 176-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Дата Коллект» (ООО «Дата Коллект») к отделу судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области в лице начальника отдела – старшего судебного пристава, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 16 сентября 2024 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области М.В. Клименко