Постановление № 5-54/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-54/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года город Оха, Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Меркулова О.П.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица – главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

главным государственный инспектором Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органом Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Охинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области проведена внеплановая выездная проверка во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 30 июля 2019 года № ЮБ-П4-6516 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано законное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, которое должно было быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Охинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля ранее выданного предписания, в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнила, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной внеплановой выездной проверки индивидуальному предпринимателя было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое необходимо исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По ходатайству индивидуального предпринимателя ФИО1 срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено неисполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 1-5: объект защиты не обеспечен вторым эвакуационным выходом; объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1, расположенный на втором этаже многоквартирного жилого дома не выделен в самостоятельный пожарный отсек, стенами 1-го типа и (или) перекрытиями 1-го типа, с пределом огнестойкости не ниже REI 150; ширина лестничного марша внутренней эвакуационной лестницы менее 1,2 м; ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1м.; помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (дополнительное образование), расположенные на 2-ом этаже объекта защиты, при этом объект защиты представляет собой 2-х этажное здание 5-й степени огнестойкости. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, указав на то, что в настоящее время предпринимает меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Охинского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании указал на то, что угроза жизни или здоровью людей может возникнуть при нарушениях в системе обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, предусмотренных законодательством РФ, при ее отсутствии или неисправности. Пожарная безопасность на объекте защиты реализуется Системой обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Декларация пожарной безопасности на данном объекте защиты Образовательный центр «Диалог» не разрабатывалась. Пожарная безопасность данного объекта защиты будет считаться обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности. Считает, что не устраненные нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО1 на объекте защиты <данные изъяты> несут угрозу жизни и здоровью детям, которые посещают данный центр, а также работников. В связи с изложенным ставит вопрос о применении административного наказания в виде приостановления деятельности.

Исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, выслушав в судебном заседании показания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1, должностное лицо ФИО2, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируются в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В силу ст. 34 указанного федерального закона граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Согласно ст. 38 лица, ответственные за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет административную ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи привлеченной постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допустила повторное неисполнение п. 1-5 предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ:

- объект защиты не обеспечен вторым эвакуационным выходом;

-объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1, расположенный на втором этаже многоквартирного жилого дома не выделен в самостоятельный пожарный отсек, стенами 1-го типа и (или) перекрытиями 1-го типа, с пределом огнестойкости не ниже REI 150;

- ширина лестничного марша внутренней эвакуационной лестницы менее 1,2 м; ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1м.;

-помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 (дополнительное образование), расположенные на 20ом этаже объекта защиты, при этом объект защиты представляет собой 2-х этажное здание 5-й степени огнестойкости.

Помимо полного признания ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- распоряжением Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Охинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено проведение внеплановой, выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено неисполнение п. 1-5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальному предпринимателю ФИО1 установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальному предпринимателю ФИО1 установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность – образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки, предоставление услуг по дневному уходу за детьми;

- ходатайством индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке сроков исполнения п. 1-5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Охинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю продлен ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- договором безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, по которому индивидуальный предприниматель ФИО1 является ссудополучателем нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

- свидетельством о регистрации ФИО1 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, отвечают требованиям относимости и допустимости, их совокупность является достаточной.

Каких-либо нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Акт проверки составлен уполномоченным должностным лицом, подписан им и лицами, принимающими участие в проведении проверок. Указанные документы согласуются между собой и с остальными доказательствами по делу. Следовательно, оснований ставить под сомнение содержащиеся в них данные, у судьи не имеется.

Таким образом, проанализировав и оценив всю совокупность собранных и исследованных по делу доказательств, судья считает, что нарушение требований пожарной безопасности, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается повторность неисполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, является полное признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания учитываются в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности привлекался.

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, его характер и наличие угрозы жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в здании <данные изъяты> Назначение менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении индивидуального предпринимателя не были применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в здании <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/О.П. Меркулова

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>