Решение № 2А-234/2019 2А-234/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-234/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Пагеева К.В., при секретаре судебного заседания Манаеве А.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-234/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решений 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдела ЮРУЖО), связанных с порядком обеспечения административного истца жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и обязать административного ответчика отменить принятые заместителем начальника отдела ЮРУЖО решения от 23 мая 2019 г. № 28/сев и № 3/сев, соответственно, о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и об отказе в предоставлении для постоянного проживания жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, (адрес)

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении и судебном заседании указал, что административный истец и члены его семьи жилыми помещениями от военного ведомства для постоянного проживания не обеспечены, а имевшиеся у него в собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства и жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, (адрес), проданы более пяти лет назад. Поэтому, по мнению истца, законных оснований для снятия с жилищного учета не имелось.

Представитель отдела ЮРУЖО Орлецкий административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, поскольку ФИО1 имел в собственности квартиру, более учетной нормы, установленной в городе Севастополе. Он же имел в собственности приватизированный земельный участок для строительства жилого дома. То есть административный истец не являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а со времени совершения действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий – продажи указанных квартиры и земельного участка, истекло менее пяти лет, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ является препятствием на нахождения на учете нуждающихся и предоставления жилых помещений.

Представитель заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд находит установленным следующее.

(изъято) ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, решением отдела ЮРУЖО от 23 ноября 2018 г. № 543/сев принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи три человека по месту прохождения военной службы – в г. Севастополе.

Извещением от 28 марта 2019 г. № 365391 ФИО1 распределено для предоставления жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, (адрес) на получение которой административный истец дал свое согласие.

Однако решением от 23 мая 2019 г. № 28/сев ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а решением от той же даты № 3/сев отказано в предоставлении распределенного жилого помещения, ввиду снятия с жилищного учета.

Основанием для снятия с жилищного учета послужило совершение ФИО1 действий по намеренному ухудшению жилищных условий, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В частности, 22 декабря 2015 г. ФИО1 продал принадлежавшее ему жилое помещение (г. Севастополь, (адрес)), общей площадью 52,7 кв.м., исходя из которой на каждого члена семьи ФИО1 приходилось более установленной в г. Севастополе учетной нормы, то есть более 12 кв.м.

Кроме того, 1 декабря 2017 г. ФИО1 продал принадлежавший ему в результате приватизации земельный участок для строительства жилого дома.

Данные обстоятельства усматриваются из административного искового заявления, копий вышеприведенных решений начальника отдела ЮРУЖО, копии послужного списка административного истца, объяснений административного истца.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

Подпунктом «а» пункта 14 этих Правил установлено, что военнослужащие состоят на учете до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ оснований для снятия их с учета.

Корреспондирующее с этим подпунктом основание для снятия с жилищного учета установлено подпунктом «б» пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, помимо прочего, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ пунктами 1 и 2 которой определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Также основанием для снятия с жилищного учета согласно пункту 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ является предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 апреля 2019 г. подтверждается, что ФИО1 имел в собственности квартиру по адресу: г. Севастополь, (адрес), общей площадью 52,7 кв.м., а также земельный участок для строительства жилого дома, расположенный по адресу: г. Севастополь, (адрес)

Указанная квартира продана ФИО1 по договору купли-продажи от 22 декабря 2015 г., а земельный участок по договору купли-продажи от 1 декабря 2017 г.

Наличие в собственности этих квартиры и земельного участка не давали ФИО1 права состоять на жилищному учете, исходя из пунктов 2 и 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ. Отчуждение ФИО1 данной квартиры и полученного от украинских органов власти земельного участка влечет нуждаемость в обеспечении его жильем.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку после продажи принадлежавших на праве собственности квартиры и земельного участка ФИО1 не истекло пяти лет, то жилищным органом обоснованно принято решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и об отказе в предоставлении распределенной квартиры.

Таким образом, оспариваемые решения являются законными, обоснованными.

Административным истцом представлена копия вступившего в силу решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 мая 2019 г., принятого по иску жены административного истца о разделе совместно нажитого имущества.

Ссылаясь на это решение ФИО1 полагал, что в судебном порядке установлены обстоятельства, свидетельствующие о фактической принадлежности квартиры не ему а теще и тестю, на деньги которых квартира была приобретена, при том, что он выступил лишь формальным владельцем, на котором была зарегистрирована квартира в Едином государственном реестре недвижимости. Также названным решением суда установлено, что земельный участок фактически продан в 2013 году, хотя формально сделка совершена в 2017 году.

Так как квартира ему фактически не принадлежала, а земельный участок продан более пяти лет назад, то оспариваемые решения, по мнению административного истца, являются незаконными.

Установленные в районном суде обстоятельства учтены при разрешении гражданского дела о разделе совместно нажитого имущества, но не влияют на законность оспариваемых решений жилищного органа.

Для разрешения вопроса об обеспечении ФИО1 жильем от государства в рамках реализации статуса военнослужащего установленный статьей 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок со дня совершения действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, военный суд исчисляет со времени перехода права собственности на жилище и земельный участок иному лицу в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно пункту 2 статьи 8.1, пункту 1 статьи 131, пункту 2 статьи 223, пункту 1 статьи 551 ГК РФ право собственности на недвижимость, приобретенную по договорам купли-продажи, мены или иной сделке, переходит к приобретателю с момента внесения в государственный реестр записи о регистрации за ним данного права.

Так как со дня перехода права собственности на квартиру и земельный участок истекло менее пяти лет, то жилищным органом обоснованно принято решение о снятии ФИО1 с жилищного учета.

Ввиду того, что жилое помещение может быть предоставлено только состоящему на учете лицу, следовательно, решение об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения также является законным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ административному истцу не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления об оспаривании решений 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 28/сев и № 3/сев, связанных со снятием административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и отказе в предоставлении распределенного жилого помещения для постоянного проживания.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий К.В. Пагеев