Решение № 2-103/2020 2-103/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-103/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-103/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при помощнике судьи Поповой Е.В.,

с участием: прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Бабстово», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанностей на МКДОУ «Детский сад с. Бабстово» обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, в срок до 01.07.2020, оборудовать вход в здание образовательного учреждения металлоискателем (металлодетектором) в срок до 01.08.2020; на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО при недостаточности денежных средств, выделенных на финансировании деятельности образовательного учреждения в срок до 01.07.2019 профинансировать работы по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны; работы по оборудованию срок до 01.07.2020 входа в здание детского сада металлоискателем (металлодетектором). В заявлении указал, что в нарушение законодательства «Об образовании», «О противодействии терроризму» в образовательном учреждении не проведены мероприятия, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья воспитанников, что создает условия для гибели граждан. Ответчики обязаны принимать меры по обеспечению безопасности образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе террористических актов, осуществление деятельности в отсутствие металлоискателя (металлодетектора) не обеспечивает в полной мере исполнение требований законодательствам в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные в причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Установка металлоискателя (металлодетектора является требуемой мерой предупреждающего характера пресечения преступлений террористической направленности и направлено на обеспечение безопасности обучающихся о работников образовательного процесса, их защиту от любых посягательств третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В судебном заседании прокурор Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду дополнил, что мероприятия по оборудованию МКДОУ «Детский сад с. Бабстово» металлоискателями и охране дошкольного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны не проведены.

Представители ответчиков МКДОУ «Детский сад с. Бабстово», администрации Ленинского муниципального района, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 20,41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также содержит требование об охране здоровья обучающихся, включающее в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения и соразмерности степени террористической опасности.

В силу п. 23 Требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235, все места массового пребывания людей независимо от присвоенной им категории опасности обеспечиваются охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудуются инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Пунктами 3, 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В судебном заседании установлено, что МКДОУ «Детский сад с. Бабстово» расположено в <адрес>.

Проверкой проведенной прокуратурой Ленинского района ЕАО, установлено, что здание МКДОУ «Детский сад с. Бабстово» не оборудовано системой технического контроля -металлоискателем, объект не обеспечен охраной сотрудниками частных организаций или подразделениями вневедомственной охраны.

Из устава МКДОУ «Детский сад с. Бабстово» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги по получению гражданами дошкольного образования, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, а также отвечает по своим обязательствам, находящимся в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель и собственник имущества - администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

Согласно части 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

МКДОУ «Детский сад с. Бабстово» необходимо обязать оборудовать вход в здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес> металлоискателем (металлодетектором), а также обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны.

Администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО необходимо обязать при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, произвести финансирование указанных мероприятий.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд учитывает социальную значимость и объем указанных работ, считает разумным заявленный прокурором срок.

В соответствии о ст. 98 ГПК РФ с МКДОУ «Детский сад с. Бабстово» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Бабстово», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Бабстово» в срок до 01 сентября 2020 обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Бабстово» в срок до 01 сентября 2020 оборудовать вход в здание образовательного учреждения по адресу: <адрес> металлоискателем (металлодетектором).

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения в срок до 01 июля 2020 произвести финансирование МКДОУ «Детский сад с. Бабстово» для оборудования входа в здание образовательного учреждения - металлоискателем (металлодетектором), обеспечения охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Бабстово» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 25.02.2020.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020.

<данные изъяты>

<данные изъяты>