Решение № 2-2639/2025 2-2639/2025~М-2078/2025 М-2078/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-2639/2025

Дело № 2-2639/2025

УИД: 91RS0002-01-2025-006859-80

Категория: 2.081


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующий судья Цыкуренко А.С.,

секретарь судебного заседания Зенгина Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, третье лицо – заместитель начальника УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2, о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на пенсионное обеспечение, понуждении назначить пенсию по инвалидности, -

установил:

ФИО1 обратился в Киевский районный суд Республики Крым с иском к Управлению ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на пенсионное обеспечение, понуждении назначить пенсию по инвалидности.

Исковые требования мотивированы тем, что пенсия за выслугу лет военнослужащего истцу назначена Управлением Пенсионного Фонда Украины в Автономной Республике Крым в декабре ДД.ММ.ГГГГ года. Заключением МСЭК в феврале ДД.ММ.ГГГГ года истец признан инвалидом <данные изъяты> в связи с заболеванием, связанным с прохождением военной службы, а в феврале ДД.ММ.ГГГГ года признан инвалидом <данные изъяты>.

Пенсию по инвалидности истец получал до февраля ДД.ММ.ГГГГ года. В феврале ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 получил право оформления пенсии в соответствии с Законом Украины “О государственной службе”. В тот период времени размер этой пенсии был выше, чем размер военной пенсии. Поэтому, имея право выбора в соответствии с действующим в то время украинским законодательством, истец ДД.ММ.ГГГГ года оформил пенсию по инвалидности после увольнения с государственной службы ДД.ММ.ГГГГ года. Заключением МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ года установлена <данные изъяты> инвалидности в связи с заболеванием, связанным с прохождением военной службы, сроком действия - пожизненно.

В ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Управление ФСБ РФ по Республике Крым и г. Севастополю с заявлениями о предоставлении расчета размера пенсии по выслуге лет и инвалидности и о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, в соответствии Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу” от 12.02.1993 N 4468-1.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № сообщил предварительный размер пенсии за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ г. Однако ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № отказал в назначении пенсии по выслуге лет, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. между Россией и Украиной не действует Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, подписанное в городе Ташкенте ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с этим лицам, уволенным с военной службы, которую они проходили в Вооруженных Силах и других воинских формированиях Украины, пенсия территориальными органами безопасности не назначаются. А также ответчик мотивировал свой отказ тем, что на истца не распространяется действие Закона РФ от 01.12.2014 № 398-ФЗ “Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя”.

В связи с изложенным, ФИО1 просил признать отказ Управления ФСБ РФ по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ года № в назначении ФИО1 пенсии по выслуге лет и по инвалидности в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 № 4468-1 незаконным; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 № 4468-1 с учетом особенностей установленных Законом РФ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 01.12.2014 № 398-ФЗ с 1 января 2015 года; обязать Управление ФСБ РФ по Республике Крым и городу Севастополю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 19 и п. б ст. 22 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ при этом, рассчитывая размер его пенсии, учесть выслугу лет - ДД.ММ.ГГГГ и начисление ежемесячной надбавки в размере 30 процентов от денежного содержания военнослужащего.

В ходе рассмотрения дела судом привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, заместитель начальника Управления ФСБ РФ по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика просил в иске отказать по мотивам, изложенным в возражениях на иск.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя РК.

На основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении не явившихся в судебное заседание сторон о месте и времени судебного разбирательства по гражданскому делу.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в государственной пограничной службе Украины, уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ г., общая выслуга лет на дату увольнения составила ДД.ММ.ГГГГ. Истец состоял на пенсионном обеспечении в Пенсионном Фонде Республики Крым по линии органов безопасности по ДД.ММ.ГГГГ., что следует из справки УФСБ по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Имея право выбора в соответствии с действующим на тот период времени законодательством Украины, истец ДД.ММ.ГГГГ года выбрал пенсию по инвалидности после увольнения с государственной службы в соответствии с Законом Украины «О государственной службе».

ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. не являлся получателем пенсии, назначенной в связи с прохождением военной службы, поскольку являлся получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Украины «О государственной службе».

ФИО1 обратился в Управление ФСБ РФ по Республике Крым и г. Севастополю с заявлением о возобновлении выплаты пенсии по выслуге лет, в соответствии Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу” от 12.02.1993 N 4468-1.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № отказал в назначении пенсии по выслуге лет, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ г. между Россией и Украиной не действует Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, подписанное в городе Ташкенте 15.05.1992 г., в связи с этим лицам, уволенным с военной службы, которую они проходили в Вооруженных Силах и других воинских формированиях Украины, пенсия территориальными органами безопасности не назначаются.

Выслушав доводы истца, его представителя, возражения представителей ответчиков, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

21 марта 2014 года был принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", который был подписан Президентом Российской Федерации 21 марта 2014 года и опубликован 22 марта 2014 года в Российской газете и в официальных сайтах РФ.

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон N 6-ФКЗ) закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Иное предусмотрено ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которой законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Статьей 1 Федерального закона от 01.12.2014 г. N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

- являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 01 января 2015 года, и членов их семей;

- проходивших по состоянию на 18 марта 2014 года военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 2 данного Закона предусмотрено, что с 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан, указанных в статье 1 Закона, осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов, воинских формирований и учреждений Службы безопасности Украины.

ФИО1 постоянно проживал по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, в настоящее время также проживает на территории Республики Крым, является гражданином РФ, проходил военную службу в пограничных войсках Украины, являлся получателем пенсии, назначенной в связи с прохождением военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года получателем пенсии, в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ года, не являлся.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на ФИО1 не распространяются положения Федерального закона от 01.12.2014 г. N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей» осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями), (статья 4 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1).

Вопрос пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей до 03 апреля 2023 г. регулировался Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте 15 мая 1992 года, и Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте 15 мая 1992 года

В связи с выходом Украины из указанных Соглашений, Федеральным законом от 03 апреля 2023 г. № 93-ФЗ Российской Федерации (вступил в силу 14 апреля 2023г.) денонсировано Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте 15 мая 1992 года, и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте 15 мая 1992 года.

Таким образом, лицам, уволенным с военной службы, которую они проходили в Вооруженных Силах и других воинских формированиях Украины, пенсии территориальными органами безопасности после денонсации указанных Соглашений не назначаются. Поскольку ФИО1 обратился после денонсации указанных Соглашений, правовых оснований для назначения пенсии не имелось.

На основании изложенного, требования истца о признании отказа Управления ФСБ РФ по Республике Крым и городу Севастополю от 21.05.2024 года № Л-1379 в назначении ФИО1 пенсии по выслуге лет и по инвалидности незаконным, о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, а также о понуждении ответчика назначить ФИО1, 04.03.1971г. рождения, пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 19 и п. б ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, -

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, третье лицо – заместитель начальника УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2, о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на пенсионное обеспечение, понуждении назначить пенсию по инвалидности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025 года.

Судья А.С. Цыкуренко