Решение № 2А-517/2018 2А-517/2018~М-543/2018 М-543/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-517/2018

Адм.дело №2а-517/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2018 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,

переводчика ФИО4,

при секретаре Силиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника УМВД России по Курской области ФИО5 обратился в Октябрьский районный суд Курской области с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что 31.08.2018 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение №5970-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем его пребывание признано нежелательным в Российской Федерации.

21.08.2018 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 МВД РФ было вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.25.20 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ).

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №5970-рн, 11.09.2018 года УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации в отношении ФИО2 выдано свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан, действительное до 24.10.2018 года.

20.09.2018 года судьей Ленинского районного суда г.Курска вынесено определение о принятии мер предварительной защиты в отношении ФИО2 в виде приостановления решений Минюста России и МВД России о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Курской области о депортации ФИО2

25.09.2018 года в УМВД России по Курской области поступила информация о том, что Европейским Судом по правам человека принято решение о применении обеспечительных мер в соответствии с правилами 39 Регламента Европейского Суда по жалобе №44546/18 (С.П. против России».

Властям Российской Федерации предписано до окончания производства по указанной жалобе в Европейском Суде воздержаться от любого перемещения в Республику Узбекистан гражданина указанного государства ФИО2

В настоящее время имеются основания полагать, что без содержания в ЦВСИГ УМВД России по Курской области ФИО2 может скрыться, поскольку он не состоит на миграционном учете и не имеет постоянного места жительства на территории РФ, в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации не обращался, осужден 02.10.2017 года Таганским районным судом г.Москвы по п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, ФИО2 находясь на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц, кроме того, Распоряжения Минюста России и МВД России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение УМВД России по Курской области о его депортации не отменены.

Просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации и рассмотрения по существу дела в Европейском Суде по правам человека на срок до 01.02.2019 года, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что до разрешения дела по его жалобе в Европейском Суде он может находиться у своих родственников в г.Москве, где он может временно зарегистрироваться и заниматься трудовой деятельностью, указал на то, что скрываться он не намерен.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что решения о признании нежелательным проживания ФИО2 в РФ и о его депортации в настоящее время оспариваются в Ленинском районном суде г.Курска, в рамках рассматриваемого дела приняты меры предварительной защиты, действие вышеуказанных решений приостановлено, в связи с чем, в случае удовлетворения заявленных ФИО2 административных требований Ленинским районным судом г.Курска, ФИО2 будет незаконно лишен свободы.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, заключение заместителя прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленное административное исковое требование заместителя начальника УМВД России по Курской области, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Согласно имеющихся материалов дела и объяснений ФИО2, в судебном заседании установлено, что он является гражданином Республики Узбекистан.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что 02.10.2017 года ФИО2 был осужден Таганским районным судом г.Москвы по п. «а» ч.2 ст.322.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор суда приведен в исполнение.

31.08.2018 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение №5970-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

21.08.2018 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 МВД РФ было вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.25.20 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ).

На основании п.11 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №5970-рн, 11.09.2018 года УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области, ФИО2 28.09.2018 г. освобожден по отбытию срока наказания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Решением УМВД России по Курской области от 11.09.2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области.

Посольством Республики Узбекистан в Российской Федерации в отношении ФИО2 выдано свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан, действительное до 24.10.2018 года.

20.09.2018 года судьей Ленинского районного суда г.Курска вынесено определение о принятии мер предварительной защиты в отношении ФИО2 в виде приостановления решений Минюста России и МВД России о нежелательности пребывания ФИО2 на территории российской Федерации и решения УМВД России по Курской области о депортации ФИО2

25.09.2018 года в УМВД России по Курской области поступила информация о том, что Европейским Судом по правам человека принято решение о применении обеспечительных мер в соответствии с правилами 39 Регламента Европейского Суда по жалобе №44546/18 (С.П. против России». Властям Российской Федерации предписано до окончания производства по указанной жалобе в Европейском Суде воздержаться от любого перемещения в Республику Узбекистан гражданина указанного государства ФИО2

При наличии Распоряжения Министерства Юстиции №5970-рн от 31.08.2018 года и Решения МВД РФ от 21.08.2018 года о нежелательности пребывания ФИО2 его пребывание на территории Российской Федерации нельзя признать законным.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, суд соглашается с доводами административного истца о том, что без содержания в ЦВСИГ УМВД России по Курской области ФИО2 может скрыться, поскольку он не состоит на миграционном учете, после освобождения из места лишения свободы не имеет постоянного места жительства на территории РФ, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ не обращался. При этом, исходя из представленных доказательств, не лишены оснований доводы административного истца о том, что ФИО2, находясь на территории Российской Федерации может создавать реальную угрозу общественному порядку, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц,

При этом, Распоряжение Минюста России и МВД России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение УМВД России по Курской области о его депортации не отменены, вопреки доводам представителя ответчика, определение Ленинского районного суда г.Курска не является препятствием для помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области. Решение о применении обеспечительных мер Европейского Суда по правам человека по жалобе №44546/18 «С.П. против России» предписывает властям РФ воздержаться от любого перемещения в Республику Узбекистан ФИО2, что также не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в рамках настоящего дела вопрос о перемещении административного ответчика за пределы РФ не рассматривается.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Курской области о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области и считает необходимым установить срок его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до 28ноября 2018 года.

Согласно ч.2 ст.188 «Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая решение о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, так как ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы, может скрыться, что свидетельствует о возможном не исполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенный по адресу: <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок до 28 ноября 2018 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.А.Гузенков