Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020(2А-459/2019;)~М-440/2019 2А-459/2019 М-440/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-41/2020

Дело №2а-41/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 27 января 2020 года

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Прыткина А.Г.,

при секретаре Гарбузовой Е.Н.,

с участием представителя административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах ФИО1,

представителя административных ответчиков - Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области и Муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области ФИО2,

представителя административного ответчика – Муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, к Муниципальному предприятию Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» и к Муниципальному образованию «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков по предоставлению услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не соответствующих требованиям действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области и к Муниципальному предприятию Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» о признании незаконными действий административных ответчиков по предоставлению услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не соответствующих требованиям действующего законодательства, а именно, просит:

- признать незаконными действия Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области и Муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» по оказанию услуг водоснабжения населению с. Октябрьский Комсомольского района несоответствующего качества по гигиеническим нормативам;

- обязать Администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области и Муниципальное предприятие Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» привести качество воды хозяйственно-питьевого водопровода с. Октябрьский Комсомольского района, используемого жителями с. Октябрьский для хозяйственно-питьевых целей, в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в период с 28 ноября по 05 декабря 2019 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ивановской области в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах проведено расследование в отношении Муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ», осуществляющего холодное водоснабжение населения с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области, с отбором проб воды из водоисточника и разводящей водопроводной сети.

По предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ивановской области в г. Кохме, Ивановском и Лежневском районах» ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы воды из водоисточника и разводящей водопроводной сети хозяйственно-питьевого водопровода с. Октябрьский, находящегося на балансе МП Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ».

Пробы воды для лабораторного исследования отобраны из артезианской скважины №1 с. Октябрьский, в МКДОУ №8 «Сказка», в МКОДУ Октябрьская общеобразовательная школа, в квартире <адрес>.

По результатам проведенных лабораторных исследований качество воды разводящей водопроводной сети хозяйственно-питьевого водопровода МП Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» с. Октябрьский не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: мутности, содержанию общего железа, запах при 60 градусах Цельсия, цветность, по содержанию аммиака по азоту, что подтверждается протоколами лабораторных исследований №, № №, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ивановской области в г. Кохме, Ивановском и Лежневском районах».

Администрацией Комсомольского муниципального района и гарантирующей организацией (МП Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ») не принимаются должные меры по приведению качества воды, подаваемой населению с. Октябрьский в соответствии с действующими нормативами: Санитарно-защитная зона 1 пояса водоисточника оборудована с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», не разработана и не представлена для согласования программа производственного контроля за качеством воды водоисточников и разводящей сети для МП ЖКХ, не разработан проект «Организации ЗСО водоисточника №1 с. Октябрьский», не в полном объеме осуществляется производственный контроль за качеством воды водоисточников и разводящей сети с. Октябрьский (не проводятся микробиологические исследования воды), не разработан план мероприятий и инвестиционная программа по приведению качества воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Выявленные нарушения могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний населения с. Октябрьский, создают угрозу жизни и здоровью населения.

Определением Комсомольского районного суда Ивановской области от 15 января 2020 года привлечено в качестве соответчика Муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что сам факт несоответствия питьевой воды требованиям СанПиН свидетельствует о том, что она не соответствует показателям качества воды, поэтому просит признать незаконными действия административных ответчиков по оказанию услуг водоснабжения населению с. Октябрьский Комсомольского района несоответствующего качества по гигиеническим нормативам и обязать административных ответчиков привести качество воды хозяйственно-питьевого водопровода с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области, используемого жителями с. Октябрьский Комсомольского муниципального района Ивановской области для хозяйственно-питьевых целей, в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель ответчика – Муниципальное предприятие Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» (далее - МП «ЖКХ») ФИО3 предъявленные к предприятию требования не признал, пояснив то, что предприятие было создано в сентябре 2019 года и фактически приняло имущество в том виде, в каком оно было передано по состоянию на сентябрь 2019 года. Вода для хозяйственно-питьевых нужд в селе Октябрьский поступает из артезианской скважины глубиной 150 метров, которая требует углубления и соответственно вложения значительных денежных средств, которых у вновь созданного предприятия не имеется.

Представитель административных ответчиков – Администрации Комсомольского муниципального района и Муниципального образования «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области ФИО2 заявленные требования не признала, указав на то, что какого-либо бездействия со стороны Администрации муниципального района или Муниципального образования по данному вопросу не имеется, поскольку вопросы водообеспечения должны решаться Муниципальным предприятием «ЖКХ», которое было специально создано для решения вопросов коммунального хозяйства, в том числе водоснабжения населения села Октябрьский.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заслушав в качестве специалиста ФИО4, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322).

Пунктом 74 Административного регламента исполнения Роспотребнадзором государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16 июля 2012 года №764, предусмотрено, что Роспотребнадзор, его территориальные органы обращаются в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей в связи с выявленными в результате проверки нарушениями прав потребителей в соответствии с порядком, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из изложенного выше следует, что Роспотребнадзор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в связи с выявленными нарушениями прав потребителей и в данном случае в порядке административного судопроизводства в соответствии со ст.218 КАС РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, осуществлять иные мероприятия направленные на предоставление оказываемой услуги населению надлежащего качества.

В соответствии с п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В п. 2 данной статьи указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Аналогичные обязанности возлагаются на организацию, оказывающую услуги по водоснабжению и Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пункту 3.3, 3.4, 3.5 указанного СанПиН безвредность питьевой воды по химическому, микробиологическому, органолептическому составу определяется ее соответствием нормативам. В таблицах СанПиН указаны предельно допустимые величины вредных веществ и иные нормативные показатели, превышение которых указывает не несоответствие качества питьевой воды.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в населенном пункте - село Октябрьский Комсомольского муниципального района Ивановской области - имеются две артезианские скважины, одна из которых не действующая и не работает, а другая действующая, глубиной 150 метров и качество воды из неё не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям: мутности, содержанию общего железа, запах при 60 градусах Цельсия, цветность, по содержанию аммиака по азоту, что подтверждается протоколами лабораторных исследований №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в г. Кохме, Ивановском и Лежневском районах».

Так, из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

- пробы питьевой воды из артезианской скважины №1 МП Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» по адресу: Ивановская область, Комсомольский район, с. Октябрьский – не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям - запах при 60 гр. С, имеют цветность и мутность, не соответствуют по содержанию железа, по содержанию аммиака по азоту (л.д.№);

Полученные пробы № от ДД.ММ.ГГГГ из разводящей сети (кран пищеблока МКДОУ детский сад №8 «Сказка» с. Октябрьский), воды из крана ванной комнаты квартиры №<адрес> (гр. С), воды из разводящей сети – крана пищеблока МКОУ Октябрьская средняя школа, <адрес> – также не соответствуют вышеприведенным СанПиН 2.1.4.1074-01 по аналогичным показателям, за исключением «содержания аммиака по азоту», что следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Данные лабораторных исследований качества воды административными ответчиками не оспариваются. Специалист Роспотребнадзора ФИО4 пояснила суду, по каким характеристикам качество подаваемой населению и организациям села Октябрьский хозяйственно-питьевая вода не отвечает показателям, предъявляемым к качеству воды в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Вода, которая поступает из артезианской скважины №1 в селе Октябрьский, далее централизованно поступает в водопроводную сеть и подается населению и организациям (учреждениям) данного населенного пункта.

Принимая во внимание то, что одна из проб воды получалась непосредственно при выходе из артезианской скважины, где уже не соответствовала качественным показателям, то в других точках разводящей сети, где производился забор проб воды для лабораторных исследований, были установлены те же недостатки по её качеству.

Муниципальное предприятие Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» создано учредителем – Муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район Ивановской области», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.№) и п.1.4 Устава муниципального предприятия (л.д.№).

В силу п.4.1 Устава, имущество предприятия находится в собственности муниципального образования Комсомольский муниципальный район Ивановской области и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям и паям), в том числе и между работниками предприятия (л.д.№).

В соответствии с Уставом муниципального предприятия, видами деятельности предприятия являются, в том числе забор, очистка и распределение воды (п.3.3.2).

Таким образом, муниципальное предприятие оказывает населению села Октябрьский коммунальную услугу холодное водоснабжение.

Однако, оказываемая услуга холодное водоснабжение не отвечает показателям качества воды.

Административные ответчики не оспаривают, что такая услуга как холодное водоснабжение подается с нарушением требований санитарных правил и норм, предъявляемых к качеству подаваемой потребителям воды.

Потребителями услуг являются граждане, организации, что не оспаривается административными ответчиками.

Согласно указанных выше документов вода должна предоставляться именно питьевая, то есть соответствующая СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, судом установлено, что предоставляемая коммунальная услуга в виде водоснабжения представляется ненадлежащего качества, что подтверждается результатами лабораторных исследований воды централизованной системы водоснабжения, отраженными в протоколах лабораторных исследований и экспертными заключениями, а именно, вода из артезианской скважины №1, попадающая в разводящие водопроводные сети, по которой идет к конечным потребителям не соответствует по санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает установленным факт несоответствия качества воды нормируемым показателям и факт несоблюдения МП Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» требований по обеспечению качества питьевой воды потребителям.

Представленные в материалы дела протоколы отбора проб и результаты лабораторных исследований являются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими несоответствие качества воды нормируемым показателям.

Доводы административного ответчика МП Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» ФИО3 о том, что муниципальное предприятие недавно создано, не являются основанием к отказу в заявленных Роспотребнадзором требованиях, поскольку именно это предприятие в настоящее время осуществляет подачу воды потребителям села Октябрьский и соответственно отвечает за её качество, является гарантирующей организацией.

Доводы другого административного ответчика – Администрации Комсомольского муниципального района и привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Муниципального образования «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района, являющегося учредителем муниципального предприятия «ЖКХ», об отсутствии своей ответственности по данному иску, суд также считает необоснованными.

Так, потребители услуг состоят в договорных отношениях, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, с МП «ЖКХ», поэтому вправе требовать исполнения условий договора любым предусмотренным законом способом именно от указанного юридического лица, которое предоставляет им указанную услугу. В силу закона о защите прав потребителей и Положения о Роспотребнадзоре, лицом, имеющим право требования исполнения закона также является Роспотребнадзор в защиту прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 307 ГК РФ обязательства могут возникать из закона, договора.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В соответствии с ч. 1 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ч.1,3,4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральным законом от 27.05.2014 №136-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.06.2015 №187-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. А иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. К указанным вопросам, относящимся с 01.01.2015 года к введению муниципального района относятся и вопросы водоснабжения населения.

В силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления по водоснабжению населения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, сельское поселение с 01.01.2015 года не является органом местного самоуправления, которое осуществляет полномочия по водоснабжению населения.

Собственником артезианской скважины глубиной 150 м с адресом нахождения объекта: <адрес> является Комсомольский муниципальный район Ивановской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 24 марта 2016 года.

В силу части 1 ст.23 Федерального закона РФ №416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 ст.23 Федерального закона РФ №416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, по смыслу ч.1 и ч.2 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведению» обязанность по обеспечению абонентов водоснабжением надлежащего качества законом возложена в данном случае на муниципальное предприятие «ЖКХ», которое - в соответствии с Уставом – производит забор, очистку и распределение воды и является гарантирующей организацией за обеспечение водоснабжения абонентов.

В то же время суд считает, что муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области также несет ответственность за обеспечение условий, необходимых для организации подачи муниципальным предприятием «ЖКХ», осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Суд исходит из того, что само муниципальное предприятие как вновь созданное, работает только с сентября 2019 года, не имеет достаточных финансовых средств для проведения работ по углублению артезианской скважины с целью получения воды надлежащего качества, что само по себе указывает на необходимость собственника артезианской скважины – Комсомольский муниципальный район – обеспечить выделение денежных средств для приведения скважины в надлежащее состояние с целью получения воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, а в случае, если от углубления скважины не будет получено результата, возникает необходимость муниципального образования в разработке инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями СанПиН, предъявляемых к её качеству.

По пояснениям представителя Роспотребнадзора ФИО1 следует, что до создания Муниципального предприятия «ЖКХ» функции гарантирующей организации по водоснабжению осуществлялись ООО «Октябрь». О том, что питьевая вода в селе Октябрьский Комсомольского района не соответствует показателям качества, до сведения Администрации Комсомольского муниципального района доводилось органами Роспотребнадзора.

С учетом исследованных доказательств, судом установлено, что муниципальным образованием «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» до настоящего времени не создано условий, необходимых для организации подачи Муниципальным предприятием «ЖКХ», осуществляющим холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

При этом, доводы представителя административных ответчиков ФИО2 о том, что ответственности Администрации Комсомольского муниципального района и Муниципального образования не имеется, так как такую ответственность должно нести только МП «ЖКХ» - суд не принимает, поскольку Муниципальным образованием «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» действительно приняты действия по созданию муниципального предприятия «ЖКХ», которое осуществляет забор, очистку и распределение воды. Суд с этим согласен. Вместе с тем, эта вода подается потребителям ненадлежащего качества, что говорит о том, что полноценных условий к получению потребителями воды соответствующего качества (в соответствии с требованиями СанПиН) не создано органом местного самоуправления.

Пунктом 1 части 1 статьи 3, ч.2, ч.10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного качественного водоснабжения и водоотведения.

Учитывая то, что судом установлено, что потребителям подается вода ненадлежащего качества, суд соглашается с доводами административного истца о том, что выявленные нарушения могут привести к возникновению заболеваний потребителей воды села Октябрьский, что создает угрозу жизни и здоровья жителей данного населенного пункта. Поэтому как гарантирующая организация в лице МП «ЖКХ», так и муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района обязаны привести качество воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

На основании вышеизложенного, суд считает требования о признании действий МП Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» и Муниципального образования «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области по оказанию услуг водоснабжения населению с. Октябрьский Комсомольского района несоответствующего качества по гигиеническим нормативам незаконными подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о возложении обязанности на МП «ЖКХ» и Муниципального образования «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области по обеспечению подачи питьевой воды надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 суд также считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г.Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального предприятия Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» и Муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области по оказанию услуг водоснабжения населению с. Октябрьский Комсомольского муниципального района Ивановской области не соответствующего качества по гигиеническим нормативам.

Обязать Муниципальное предприятие Комсомольского муниципального района Ивановской области «ЖКХ» и Муниципальное образование «Комсомольский муниципальный район Ивановской области» в лице Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области привести качество воды хозяйственно-питьевого водопровода с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области, используемого жителями с. Октябрьский Комсомольского муниципального района Ивановской области для хозяйственно-питьевых целей, в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - А.Г. Прыткин

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2020 года.