Решение № 2-219/2019 2-219/2019(2-3509/2018;)~М-3828/2018 2-3509/2018 М-3828/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-219/2019

№ 2-219/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Советского района г. Томска о признании незаконным решения от 23.08.2017 № 384, признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ...

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Советского района г. Томска о признании незаконным решения от 23.08.2017 № 384, признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ...

В обоснование заявленных требований указано, что 17.08.2017 истец обратился в Администрацию Советского района г. Томска с заявлением о включении его в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. Согласно ответу администрации Советского района г. Томска 23.08.2017 № 384 истцу отказано в удовлетворении заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, а также на основании ст. 53 ЖК РФ, поскольку ФИО3 совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий для признания впоследствии нуждающимся в жилом помещении. С указанным отказом истец не согласен, поскольку по состоянию здоровья ... в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренного № Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. При подаче заявления им были представлены все запрашиваемые у него документы. Специалист администрации Советского района г. Томска, принимая документы, не пояснила о необходимости предоставления иных документов. Кроме того, в июле 2016 года ФИО3 обращался с аналогичным заявлением, на что также получил отказ по тем же основаниям, которые указаны в обжалуемом ответе.

Намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершал. Его матерью ФИО5 была куплена квартира по адресу: . Позже узнал, что данная квартира на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежала ему (ФИО3) и его брату ФИО1 В данной квартире истец ФИО3 никогда не был и не жил. Указанная квартира была продана 10.04.2014, ФИО5 попросила подписать документы, которые он не читал. Полагает, что мать (ФИО5) воспользовалась состоянием его здоровья и состоянием здоровья его брата, не разъясняя им последствий продажи квартиры, и на полученные от продажи данной квартиры денежные средства приобрела себе квартиру по ипотечному кредитованию на Никакие денежные средства от продажи квартиры ему не передавались. Истец с матерью, братом и сестрой проживал в общежитии по адресу: . Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО5, как нуждающейся в жилом помещении. После приобретения квартиры на , ФИО5 и сестра истца сняты с регистрационного учета в общежитии на , переехав в квартиру на Проживание с братом ФИО1 невозможно, в силу его состояния здоровья, ..., конфликтностью, наличием больших долгов по коммунальным платежам. Между истцом и ФИО1 сложились неприязненные отношения, членом семьи истца он не является. На иждивении имеет малолетнюю дочь.

Определением суда от 29.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Томска, администрация Томской области.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что квартиру в продали его мать ФИО5 и брат ФИО1 Последствий продажи квартиры он не понимал, не читая подписал документы на продажу. Денежных средств от продажи квартиры не получал. Сделку по продаже указанной квартиры не оспаривал. Полагал, что денежные средства (субсидия), на которые была приобретена квартира в , предоставлялись матери ФИО5 как ребенку-сироте. Предполагал, что после продажи квартиры в ему (ФИО3) купят другое жилье. До момента продажи квартиры жил по , по выходным ездил в . Намерения там жить постоянно у семьи не было, поскольку в нет работы и далеко добираться до г. Томска. При обращении в администрацию Советского района г. Томска не знал, какие документы необходимо предоставить, а также о необходимости указания в заявлении, что он является получателем пенсии. Полагал, что если им представлена справка ..., сотрудники администрации должны были догадаться, что он получает пенсию.

Представитель истца ФИО2 поддержала позицию своего доверителя, указав, что сотрудники администрации при обращении ФИО3 должны были объяснить последнему какие документы необходимо представить. Полагает, что истцом представлен полный пакет документов. Субсидия на приобретение жилья в выделялась ФИО5 с учетом сыновей на троих человек. Истец не принимал решения о продаже квартиры в , его мать обманным путем ее продала. ФИО3 вынужден снимать жилье.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Томска ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.10.2018 сроком на один год, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признала, указав, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: , нанимателем муниципального жилого помещения является ФИО1 (брат истца). Указанное жилое помещение в мае 1994 года было предоставлено матери истца ФИО5 для улучшения жилищных условий. 08.08.2017 на основании заявления ФИО5 нанимателем указанного жилого помещения был признан ФИО1 25.02.1997 ФИО5 с составом семьи - три человека (ФИО5 и два сына ФИО1 и ФИО3) включены в льготные списки учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 19.12.2006 семья Ч-вых исключена из списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ФИО1 и ФИО3 использована субсидия на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: . В настоящее время ФИО3 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 17.08.2017 в адрес администрации Советского района Города Томска поступило заявление ФИО3 о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. К указанному заявлению был приложен пакет документов. Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации Города Томска от 29.06.2012 № 747 утверждены формы заявления и уведомления, а также перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Администрацией Советского района Города Томска правомерно отказано в постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающихся, поскольку не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, в связи с продажей жилого помещения по адресу: , принадлежащего ФИО3 на праве долевой собственности; не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ, в частности, сведения о получаемых доходах в виде пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Кроме того, согласно статье 1 Закона Томской области от 11.08.2005 № 130-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» членами семьи признаются совместно проживающие супруги, дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные гражданином (нанимателем, собственником) в качестве членов семьи, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке. В своем заявлении о принятии на учет от 17.08.2017 ФИО3 указывает состав семьи - три человека (ФИО3, ФИО9, ФИО10). Таким образом, в соответствии с Законом Томской области от 11.08.2005 № 130-ОЗ и Законом Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ к заявлению о принятии на учет ФИО3 должны быть приложены документы, которые обязательны для представления заявителем, и в отношении членов своей семьи. Орган местного самоуправления осуществляет оценку представленных заявителем документов и только на их основании принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет. Согласно пункту 3.1.3 Положения об администрации Советского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1000, только администрация района принимает решения о признании граждан (семей) малоимущими и ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с чем, требования о признании истца нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не относятся к полномочиям суда.

Представители третьих лиц администрации Томской области и администрации Города Томска, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представителем администрации Томской области представлен письменный отзыв, согласно которому решение вопроса обеспечения инвалидов жилыми помещениями и признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (п.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с п.1.6 ст.8 Устава Города Томска, принятым решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475, к вопросам местного значения Города Томска как городского округа относится, помимо прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из п.3.1.3 Положения об администрации Советского района г.Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 №1000, к полномочиям администрации района в сфере управления жилищно-коммунальных хозяйством и жилищной политики относится учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентирован Законом Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч.5 ст.52 ЖК РФ).

Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением администрации Города Томска от 29.06.2012 № 747 (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.1 Административного регламента муниципальная услуга «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» предоставляется администрацией Города Томска в лице администраций районов.

Согласно пункту 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является информационное письмо о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении либо информационное письмо об отказе в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Пунктом 2.8 Административного регламента закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что 17.08.2017 ФИО3 обратился в администрацию Советского района г.Томска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по основанию наличия в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, указав также в качестве основания на ... брата ФИО1

Ответом администрации Советского района г.Томска от 23.08.2017 № 384, направленным в адрес ФИО3, последнему сообщено о рассмотрении его заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на заседании жилищной комиссии 23.08.2017 (протокол №16 утвержден распоряжением администрации Советского района Города Томска № 1012 от 23.08.2017), решением которой в принятии на учет ему отказано.

Основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении явилось непредставление предусмотренных частью 4 статьи 52 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (подп.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ); а также не истечение предусмотренного статьей 53 ЖК РФ срока (подп.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, истцу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен диагноз ...

Состояние здоровья ФИО3 подпадало под критерии хронического и затяжного ..., при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также дающих право на дополнительную жилую площадь, согласно Перечням заболеваний, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 и от 21.12.2004 № 817

Данное обстоятельство подтверждается врачебными справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ...

...

...

При обращении в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО3 представлены сведения об отсутствии у него и членов его семьи на праве собственности объектов недвижимости.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки гражданина на учет нуждающегося в жилом помещении является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости гражданина в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Если такие действия гражданином, претендующим на получение жилого помещения по договору социального найма, или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежало жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: , приобретенное по договору купли-продажи квартиры от 16.11.2006, право собственности на которое прекращено 10.04.2014.

Как следует из анализа представленных представителем ответчика документов, вышеуказанное жилое помещение было приобретено матерью истца ФИО5, состоявшей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи ФИО3 и ФИО1 (сыновья), с использованием субсидии на приобретение жилого помещения, предоставленной в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 10.07.2006 № 90а «О предоставлении социальных выплат гражданам на приобретение жилых помещений в собственность» в льготном порядке ....

В частности, из сообщения главы администрации района в адрес мэра г. Томска вх. № 3 от 23.05.1994, ответа администрации Советского района г. Томска в адрес прокуратуры Советского района г. Томска от 22.08.2017 следует, что ФИО5 в апреле 1992 года администрацией Советского района г. Томска была выделена вне очереди квартира № по адресу: ; в мае 1994 года выделена комната в общежитии по для улучшения жилищных условий.

Постановлением администрации Советского района г. Томска от 25.02.1997 № 8 ФИО5 с составом семьи 3 человека, включая сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в льготные списки очередности ..., что следует из извещения администрации Советского района г. Томска от 28.02.1997 № 113, направленного в адрес ФИО5, а также справки от 19.10.2006 № 143, ответа администрации Советского района г. Томска от 22.08.2017.

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 10.07.2006 № 90а «О предоставлении социальных выплат гражданам на приобретение жилых помещений в собственность» в 2006 году ФИО3 и ФИО1 была выделена субсидия на приобретение жилого помещения, о чем администрацией Советского района г. Томска направлено соответствующее уведомление в адрес ФИО6 16.10.2006 (исх. № 133) с разъяснением порядка получения данной субсидии в случае согласия на ее получение.

Как следует из Порядка предоставления субсидий гражданам на приобретение жилых помещений в собственность, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 10.07.2006 № 90а, (в редакции, действующей на момент ее предоставления ФИО7) право на получение вышеуказанной субсидии имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, относящиеся, в числе прочего, к категории, установленной ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Субсидии предоставляются только один раз в порядке очередности, после предоставления которой Департамент строительства и архитектуры Администрации Томской области направляет в орган местного самоуправления письменное уведомление об использовании гражданином предоставленной субсидии для принятия решения о снятии гражданина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством (пп. 2, 12 Порядка).

В результате получения субсидии ФИО5 была приобретена двухкомнатная квартира общей площадью 46, 7 кв.м., расположенная по адресу: , право собственности на которую в равных долях (по 1/2) было оформлено на истца ФИО3 и его брата ФИО1 и в последующем прекращено 10.04.2014.

04.12.2006 Департаментом строительства и архитектуры Томской области в адрес администрации Советского района г. Томска направлено уведомление (исх. № 33-1933) об использовании ФИО1 и ФИО3 субсидии на приобретение жилого помещения общей площадью 46, 7 кв.м., расположенного по адресу: , для решения вопроса о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола № 26 заседания комиссии по жилищным вопросам от 19.12.2006 в связи с использованием ФИО1 и ФИО3 субсидии на приобретение жилья семья Ч-вых исключена из списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, с момента приобретения квартиры в их семья там не проживала в связи с трудностями в трудоустройстве, а также отдаленностью от города Томска, приезжали только на выходные, фактически всегда жили в предоставленной ФИО5 по договору социального найма квартире по адресу: .

02.08.2017 ФИО5 обратилась в администрацию Советского района г. Томска с заявлением о признании нанимателем вышеуказанного жилого помещения ФИО1 в связи с тем, что ею (ФИО5) приобретено иное жилое помещение.

Решением жилищной комиссии администрации Советского района г.Томска от 08.08.2017 нанимателем жилого помещения по адресу: , вместо ФИО5 признан ФИО1

В соответствии со справкой паспортного стола ... от 26.11.2018 ФИО3 зарегистрирован по адресу: 18.04.2008. По указанному адресу совместно с ФИО3 зарегистрированы: с 11.09.2001 наниматель ФИО1 (брат), с 18.10.2016 ФИО10 (дочь). До 03.08.2017 также были зарегистрированы ФИО5 (мать), ФИО12 (сестра).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля мать истца ФИО5 пояснила, что ей ... ранее предоставлялось жилое помещение по договору социального найма по адресу: . Жилое помещение по адресу: предоставлялось как временное жилье. В комнате в общежитии на в настоящее время проживает ее сын ФИО1 В соответствии с выделенной субсидией приобретено жилое помещение в , право собственности оформлено на ФИО1 и ФИО3 В указанной квартире практически никто не жил, потому что ФИО1, ФИО3 учились в г.Томске. Проезд из в г.Томск обходился дорого. Данная квартира в приобретена в целях использования предоставленной субсидии, намерения проживать в у них не было. Собственники данной квартиры – ее сыновья, будучи совершеннолетними, расходы по содержанию данной квартиры не несли, жилищно-коммунальные услуги не оплачивали, в связи с чем, накопился большой долг. С продажей квартиры в ФИО3 был согласен. Перед продажей квартиры они совместно обсуждали данный вопрос. Денежные средства, полученные от продажи квартиры, пошли на погашение задолженности по коммунальным платежам и частично на приобретение ею (ФИО5) квартиры по в ипотеку. Деньги от продажи квартиры в у нее никто не требовал вернуть. ФИО3 проживал все время вместе с братом в квартире по . После свадьбы ФИО3 с женой и ребенком стали снимать жилье. Право собственности на квартиру по адресу: , оформлено на нее (ФИО5) В квартире № адресу: , ФИО3 не проживает из-за конфликтных отношений со своим братом ФИО1

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Проанализировав пояснения сторон в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что ФИО3 добровольно утрачено право собственности, включающего и правомочия по пользованию жилым помещением, приобретенным за счет предоставленной ему социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья, путем отчуждения жилого помещения адресу: .

Суд отмечает, что ссылаясь на необеспеченность жилым помещением, истец не отрицает, что добровольно не проживал в квартире в , что было вызвано личными субъективными мотивами, связанными со сложностью трудоустройства и отдаленности от г. Томска, тогда как доказательств наличия объективных препятствий для этого суду не представлено.

Добровольный отказ истца от права собственности на жилое помещение свидетельствует о намеренном создании им ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений ст.53 ЖК РФ дают право органу местного самоуправления отказать истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Приведенные положения ЖК РФ с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 №258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Более того, анализ показаний истца, свидетеля ФИО5 и вышеприведенных доказательств по делу, свидетельствуют о намеренном формальном приобретении квартиры в только в целях получения субсидии без цели улучшения своих жилищных условий при предоставлении мер государственной поддержки для этого, поскольку, получив субсидию и приобретя жилое помещение по своему усмотрению, ФИО3, уже буди совершеннолетним, наряду с членами семьи, продолжал все время проживать в квартире по адресу: в тех же условиях, которые явились основанием для предыдущей постановки их на учет как нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из пояснений истца и свидетеля ФИО5 факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу регистрации обусловлен только наличием конфликтных отношений с братом ФИО1

Доводы стороны истца о том, что сделка по купле-продажи квартиры в была совершена ФИО3 под влиянием обмана своей матери объективно ничем не подтверждены и опровергаются непосредственно вышеприведенными показаниями свидетеля ФИО5 При том, что суд не входит в обсуждение вопросов действительности совершенной ФИО3 сделки по продаже данного жилого помещения, поскольку данный вопрос является предметом самостоятельного судебного разрешения и при наличии к тому оснований истец не лишен возможности обращения с соответствующим самостоятельным иском.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы ответчика в обоснование причин отказа о непредставлении ФИО3 в полном объеме необходимых для разрешения вопроса о его нуждаемости сведений, в частности, о получаемом доходе ..., обязательность предоставления которых предусмотрена Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (Приложение № 1) при заполнении соответствующего уведомления, что следует непосредственно из уведомления, заполненного ФИО3, в котором в разделе «Вид и размер дохода» ФИО3 проставлены прочерки.

Доводы истца о том, что он не знал, что нужно заполнять данный раздел, а также об указании сотрудником администрации на отсутствие необходимости указывать данные сведения голословны и объективно ничем не подтверждены.

Более того, при обращении ФИО3 в 2016 году с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося, ему было оказано по аналогичным основаниям, что и в обжалуемом ответе, в связи с чем, суд приходит к выводу об осведомленности истца с порядком признания лица нуждающимся.

Указание ФИО3 на то, что им была приложена ... в связи с чем, сотрудники администрации должны были догадаться, что он является получателем пенсии, не восполняет и не свидетельствует об исполнении ФИО3 как заявителем обязанности по предоставлению полной информации о получаемом доходе и его размере в целях последующей оценки органом местного самоуправления имущественного положения заявителя.

Оценивая довод стороны истца о наличии медицинского критерия, обусловившего его неосведомленность о продаже квартиры и перечня предоставляемых сведений для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к следующему.

Как следует из пояснений свидетеля ФИО5, ФИО3 знал о продаже квартиры, приобретенной на средства предоставленной субсидии на улучшение жилищных условий, ... понимал и осознавал значение своих действий.

Об осознанности и последовательности совершаемых ФИО3 действий свидетельствует и его активное и неоднократное обращение в различные органы, в том числе в органы прокуратуры с жалобами на действия сотрудников администрации района по рассмотрению его заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося.

Как следует из ответа администрации Советского района г.Томска от 26.07.2016 №695 ФИО3 в 2016 году обращался в администрацию Советского района г.Томска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по итогам рассмотрения на основании распоряжения от 26.07.2016 №970 в постановке на учет отказано, в качестве оснований отказа указано на не представление предусмотренных частью 4 статьи 52 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (подп.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ) и в связи с не истечением предусмотренного статьей 53 ЖК РФ срока (подп.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

Из представленного надзорного производства №700ж-2017 по обращению ФИО3 следует, что прокуратурой Советского района г.Томска по факту отказа в постановке ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях проводилась проверка, нарушений действующего законодательства в действиях администрации Советского района г.Томска не выявлено. По результатам проверки ФИО3 дан аргументированный ответ.

Исходя из изложенного, порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях был разъяснен ФИО3 неоднократно, о предоставлении необходимого перечня документов ФИО3 был осведомлен уже после первого обращения в 2016 году, факт того, что ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано в 2016 и 2017 годах по аналогичным основаниям истец не отрицает, данный факт отражен в иске.

...

Принимая во внимание представленные по делу доказательства, учитывая установленные обстоятельства дела, суд не может согласиться с доводами истца, что в связи с наличием вышеназванного диагноза он не может самостоятельно в полной мере осуществлять свои права и законные интересы и не понимает значение своих действий.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания решения администрации Советского района г. Томска об отказе в принятии ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ..., выраженного в письме от 23.08.2017 № 384, незаконным.

Поскольку в удовлетворении данного требования судом отказано, не подлежат удовлетворению требования о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к администрации Советского района г.Томска о признании незаконным решения от 23.08.2017 № 384, признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Глинская