Решение № 2-703/2019 2-703/2019~М-712/2019 М-712/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-703/2019

Дело №2-703/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Чадаевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 09 декабря 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязанности включить период карантина в льготный стаж, обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения №245085 от 03.10.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии, обязанности включить в специальный стаж период карантина в МКОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 05.02.2019 по 19.02.2019, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2019.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, не включен период карантина в МКОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 05.02.2019 по 19.02.2019, отказано в назначении пенсии, так как пенсия может быть назначена не ранее, чем через шесть месяцев со дня вступления решения Куртамышского районного суда от 19.07.2019 в законную силу. Просит признать решение ответчика незаконным, включить период карантина в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2019.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 отказано на законных основаниях, назначение пенсии возможно только после истечения шести месяцев со дня вступления в силу решения Куртамышского районного суда от 19.07.2019, которым ей засчитан педагогический стаж

Представитель третьего лица МКОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 в период карантина занималась педагогической деятельностью: отработала часы в полном объеме, занималась индивидуальными занятиями и др., получила заработную плату.

Заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащее удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Куртамышском районе Курганской области от 03.10.2019г. №245085 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с тем, что страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения Куртамышского районного суда Курганской области от 19.07.2019, т.е. с 20.02.2020.

Ответчиком отказано в зачете в стаж, дающий право на льготную пенсию период работы истца с 05.02.2019 по 19.02.2019 по данным ИС.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пенсионным фондом не зачтен в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии период работы истца в МКОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 05.02.2019 по 19.02.2019 - карантин.

В соответствии с пунктом 5.1 «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Особенностей.

Учебные занятия в МКОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» были приостановлены с 05.02.2019 по 11.02.2019 (приказ №25 от 05.02.2019), с 11.02.2019 по 15.02.2019 (приказ №31 от 11.02.2019), с 16.02.2019 по 19.02.2019 (приказ №34 от 15.02.2019).

В соответствии с указанными выше приказами, на период карантина учителя должны организовать образовательный процесс в дистанционной форме или путем дачи домашних заданий обучающимся на период карантина.

На основании вышеизложенного, суд включает в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 05.02.2019 по 19.02.2019 – карантин.

Период карантина подлежит включению в специальный стаж на момент обращения истца ФИО1 в УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное), так как решение ответчика №245085 от 03.10.2019 признается судом незаконным.

Решением Куртамышского районного суда Курганской области от 16.07.2019 ФИО1 включены в стаж педагогической деятельности в Куртамышской школе-интернат с 18.09.1989 по 11.03.1990, с 25.03.1990 по 10.04.1990, в МКОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 01.02.2001 по 03.02.2001, с 28.11.2005 по 09.12.2005, с 08.12.2008 по 12.12.2008, с 09.03.2010 по 12.03.2010, с 09.11.2015 по 20.11.2015, с 01.10.2018 по 12.10.2018 - курсы повышения квалификации, с 14.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 24.02.1997, с 04.02.2000 по 14.02.2000, с 05.02.2001 по 14.02.2001, с 11.02.2003 по 24.02.2003, с 04.02.2005 по 19.02.2005, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 20.02.2011, с 25.02.2013 по 10.03.2013, с 23.01.2016 по 11.02.1016, с 04.02.2017 по 15.02.2017, с 05.03.2018 по 14.03.2018 - карантин, с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016- отмена занятий. Указанные периоды включены ответчиком в педагогический стаж.

Соответственно, специальный педагогический стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Право на пенсию у истца возникает с 12.04.2019.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 13 апреля 2019 года, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу не ранее 12 октября 2019 года.

Обращение ФИО1 в УПФР в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 20.09.2019года подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного истцом заявления, исковых требований возникло с 14.10.2019.

Доводы ответчика о назначении пенсии после истечения шести месяцев со дня вступления в силу решения Куртамышского районного суда от 19.07.2019, судом не могут быть приняты, так как решение суда, вступившее в законную силу и обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж определенные периоды работы должен рассматриваться ответчиком как один из документов, подтверждающий спорные периоды работы, а не как документ, из которого определяется момент возникновения права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить период карантина в льготный стаж, обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе (межрайонное) №245085 от 03.10.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ранее установленного возраста, незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы в МКОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 05.02.2019 по 19.02.2019 - карантин.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 14.10.2019.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2019.

Судья Н.Д.Дзюба