Постановление № 5-26/2018 5-261/18 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-26/2018

№ 5-261/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 15 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Перми Малышева Н.В.,

с участием представителя прокуратуры Кировского района г. Перми ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ВекторСтройСервис», находящегося по адресу: <Адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ВекторСтройСервис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: <Адрес>. На основании договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ, правом действовать от имени юридического лица наделено ООО1, находящееся по адресу: <Адрес> (место совершения правонарушения). Прокуратурой Кировского района г. Перми в целях разрешения по существу обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ВекторСтройСервис» направлен запрос № о предоставлении следующей информации и документов: банковские выписки о движении денежных средств на расчетных счетах ООО «ВекторСтройСервис» за период <данные изъяты>; банковские выписки о движении денежных средств на расчетных счетах ООО1 за период <данные изъяты>; банковские выписки о движении денежных средств на расчетных счетах ООО2 за период <данные изъяты>; оригинал кассовой книги ООО «ВекторСтройСервис» за период <данные изъяты>; оригинал кассовой книги ООО1 за период <данные изъяты>; оригинал кассовой книги ООО2 за период <данные изъяты>; копии бухгалтерских документов, подтверждающих оплату по договорам участия в долевом строительстве жилого дома. Срок исполнения запроса был установлен - ДД.ММ.ГГГГ (время совершения правонарушения). Запрос застройщику был направлен заказными письмами и по электронной почте: <данные изъяты>. Однако в нарушение требований закона к указанному в запросе сроку застройщик ответ в прокуратуру района и запрашиваемые документы не предоставил, о причинах невозможности выполнения требования в установленный срок прокуратуру района не известил. ДД.ММ.ГГГГ от застройщика по электронной почте поступило письмо с просьбой продлить срок исполнения запроса до ДД.ММ.ГГГГ. Объективные причины невозможности предоставления указанных в запросе информации, документов, материалов или их копий в установленный срок не изложены. ДД.ММ.ГГГГ от застройщика по электронной почте поступило письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что выписки с расчетных счетов ООО «ВекторСтройСервис», ООО1 в обслуживающем банке заказаны, будут предоставлены по мере готовности, в предоставлении иных документов прокуратуре района отказано. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрос прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, банковские выписки о движении денежных средств на расчетных счетах юридических лиц, оригиналы кассовых книг, копии бухгалтерских документов не предоставлены. Неисполнение ООО «ВекторСтройСервис» требований прокурора, выразившееся в непредставлении в прокуратуру района требуемой информации и документов, а также отсутствие контроля за представлением данной информации и документов, не позволило прокурору района с привлечением специалистов Инспекции государственного строительного надзора Пермского края дать оценку законности действий застройщика при финансировании и строительстве многоквартирного жилого дома № по <Адрес>.

Представитель юридического лица ООО «ВекторСтройСервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Кировского района г. Перми в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, просит назначить наказание в установленном законом размере.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании ч. 1 ст. 21 Закона, предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 54 Закона, содержащиеся в ч. 1 ст. 22 Закона наименование прокурор обозначает Генерального прокурора РФ, его советников, старших помощников, помощников и помощников по особым поручениям, заместителей Генерального прокурора РФ, их помощников по особым поручениям, заместителей, старших помощников и помощников Главного военного прокурора, всех нижестоящих прокуроров, их заместителей, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, действующих в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов административного дела следует, что ООО «ВекторСтройСервис» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: <Адрес>. На основании договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ, правом действовать от имени юридического лица наделено ООО1, находящееся по адресу: <Адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Перми в целях разрешения по существу обращения ФИО3 в адрес ООО «ВекторСтройСервис» направлен запрос № о предоставлении следующей информации и документов: банковские выписки о движении денежных средств на расчетных счетах ООО «ВекторСтройСервис» за период <данные изъяты>; банковские выписки о движении денежных средств на расчетных счетах ООО1 за период <данные изъяты>; банковские выписки о движении денежных средств на расчетных счетах ООО2 за период <данные изъяты>; оригинал кассовой книги ООО «ВекторСтройСервис» за период <данные изъяты>; оригинал кассовой книги ООО1 за период <данные изъяты>; оригинал кассовой книги ООО2 за период <данные изъяты>; копии бухгалтерских документов, подтверждающих оплату по договорам участия в долевом строительстве жилого дома. Срок исполнения запроса установлен - ДД.ММ.ГГГГ. Запрос направлен застройщику заказными письмами и по электронной почте: <данные изъяты>.

В нарушение требований закона застройщик не предоставил к указанному сроку ответ в прокуратуру района и запрашиваемые документы, о причинах невозможности выполнения требования в установленный срок прокуратуру района не известил.

ДД.ММ.ГГГГ от застройщика по электронной почте поступило письмо с просьбой продлить срок исполнения запроса до ДД.ММ.ГГГГ. Объективные причины невозможности предоставления указанных в запросе информации, документов, материалов или их копий в установленный срок не изложены.

ДД.ММ.ГГГГ от застройщика по электронной почте поступило письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что выписки с расчетных счетов ООО «ВекторСтройСервис», ООО1 в обслуживающем банке заказаны, будут предоставлены по мере готовности, в предоставлении иных документов прокуратуре района отказано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрос прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, банковские выписки о движении денежных средств на расчетных счетах юридических лиц, оригиналы кассовых книг, копии бухгалтерских документов не предоставлены.

Неисполнение ООО «ВекторСтройСервис» требований прокурора, выразившееся в непредставлении в прокуратуру района требуемой информации и документов, а также отсутствие контроля за представлением данной информации и документов, не позволило прокурору района с привлечением специалистов Инспекции государственного строительного надзора Пермского края дать оценку законности действий застройщика при финансировании и строительстве многоквартирного жилого дома № по <Адрес>.

Таким образом, юридическим лицом ООО «ВекторСтройСервис» не исполнены требования прокурора. Обстоятельств, препятствующих исполнению требований прокурора, не установлено.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

По факту выявленного нарушения, постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ВекторСтройСервис».

Вина юридического лица ООО «ВекторСтройСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «ВекторСтройСервис» по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 1-5); копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ВекторСтройСервис» (л.д. 6-13); копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО1 (л.д. 14-18); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «ВекторСтройСервис» (л.д. 19); копией договора передачи полномочий единоличного исполнительного органа Управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ВекторСтройСервис» и ООО1 (л.д. 20-23); копией поручения прокуратуры г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26); копией обращения ФИО3 (л.д.28-30); копией запроса и.о. прокурора Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № директору ООО1 - управляющей организации ООО «ВекторСтройСервис» (л.д. 31); копией списка заказных почтовых отправлений прокуратуры Кировского района г. Перми за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34); копией отчета о доставке по электронной почте запроса прокуратуры Кировского района г. Перми (л.д. 35); копией письма ООО1 - управляющей организации ООО «ВекторСтройСервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37); копией ответа ООО1 - управляющей организации ООО «ВекторСтройСервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39).

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ВекторСтройСервис» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое выразилось в умышленном невыполнении требований прокурора.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом суд не находит оснований для применения более сурового наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ВекторСтройСервис».

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «ВекторСтройСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>