Решение № 2А-304/2021 2А-304/2021~М-279/2021 М-279/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-304/2021

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2021-000687-61

Производство № 2а-304/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Никина А.В.,

при секретаре Кошкиной А.В.,

с участием помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Барышева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах http://forum-deal.club/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, http://dengi777.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, запрещенной к распространению в РФ,

установил:

и.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области, действуя в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах http://forum-deal.club/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, http://dengi777.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, запрещенной к распространению в Российской Федерации; копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В обоснование иска указал, что на указанных сайтах размещена информация для неограниченного круга о предоставлении услуг по изготовлению и продаже паспортов Российской Федерации, загранпаспортов Российской Федерации, оформлению регистрации по месту жительства в городах Российской Федерации, изготовлению и продаже водительских прав и военных билетов российской Федерации, ИНН, СНИЛС. Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Указанная информация является противоправной и запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку беспрепятственный доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам способствует нарушению законодательства о гражданстве, праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в Российской Федерации, наносит ущерб безопасности государства, законным интересам граждан. Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мокшанского района Пензенской области, действующего в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, Барышев Н.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд с учетом мнения представителя административного истца считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя административного истца помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Барышева Н.С., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц, б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с последующими изменениями) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мокшанского района Пензенской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты http://forum-deal.club/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, http://dengi777.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/ открытого доступа, на которых размещена информация для неограниченного круга лиц о предоставлении услуг по изготовлению и продаже паспортов Российской Федерации, загранпаспортов Российской Федерации, оформлению регистрации по месту жительства в городах Российской Федерации, изготовлению и продаже водительских прав и военных билетов Российской Федерации, ИНН, СНИЛС. Вход на данные интернет-страницы не требует предварительной регистрации, а просмотр размещенной на них информации является свободным. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь.

Данное обстоятельство нашло подтверждение в судебном заседании при осмотре указанной страницы.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. В данной норме перечислена информация, распространение которой в Российской Федерации с использованием средств массовой информации запрещено, в том числе установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Главой 32 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления против порядка управления по следующим статьям: ст. 322 УК РФ - незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации; ст. 322.1 УК РФ - организация незаконной миграции; ст. 322.2 УК РФ - фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации; ст. 322.3 УК РФ - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Главой 18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Размещение на сайтах http://forum-deal.club/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, http://dengi777.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, информации о предоставлении услуг по изготовлению и продаже паспортов Российской Федерации, загранпаспортов Российской Федерации, оформлению регистрации по месту жительства в городах Российской Федерации, изготовлению и продаже водительских прав и военных билетов Российской Федерации, ИНН, СНИЛС, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, возможности совершения противоправных действий на территории Российской Федерации.

При этом, указанный сайт не внесен в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на страницах Интернет-сайтов http://forum-deal.club/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, http://dengi777.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, запрещенной не имеется.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь к участию в деле лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно пп. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение) Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст.ст. 60 - 61 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах http://forum-deal.club/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, http://dengi777.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, 440011, <...>) для включения сайтов http://forum-deal.club/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, http://dengi777.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.11950/, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года