Решение № 2-549/2017 2-549/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-549/2017

Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

14 июля 2017 года с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

при секретаре Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 549/2017 по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области о признании права на льготную пенсию, её назначении и выплате

у с т а н о в и л :

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области за назначением досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах.

Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7лет 9 месяцев 1день) – в должности диетсестры в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. пот ДД.ММ.ГГГГ. (2года 1 месяц 1 день) в должности медицинской сестры диетической, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3года 12 дней) в должности медицинской сестры диетической.

Отказ в назначении досрочной пенсии был мотивирован тем, что учреждение ТМО не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, а работа в должности медицинской сестры диетической не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Она с отказом не согласна, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность диетсестры в <данные изъяты>, районная больница была переименована в Территориальное медицинское объединение на основании приказа облздавотдела № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на изменение названия учреждения, функциональное направление его деятельности не изменилось, должностные обязанности медработников остались прежними. Переименование организации не должно отражаться на ее праве на назначение досрочной пенсии.

Истица просит признать отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить выплату пенсий с момента обращения в ГУ –Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 мес. 1 день) – в должности диетсестры в <данные изъяты> - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; назначить и вьплатить пенсию с момента возникновения права.

Дала пояснения, что считает неправильным не включение в льготный стаж периода работы в ТМО, так как объединение несколько раз переименовывалось в ЦРБ и наоборот.

Представитель истицы ФИО2 поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать.

В письменном отзыве указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель- Черкасском районе с заявлением о назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста). ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 было отказано, т.к. на момент подачи заявления специальный стаж заявителя составил 14 лет 11 месяцев 27 дней. Были определены периоды работы ФИО1 не засчитываемые в специальный стаж, в том числе, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7лет 9 месяцев 01 день) в <данные изъяты> так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395 (в редакции Приказа Минздрава России от 28.02.2000г. №73) применяемой в соответствии со списком №464, не предусмотрено данное учреждение (ТМО), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (24 дня) курсы повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены правилами № 516.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит, что страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012года № 30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для исчисления деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12. 2001 года.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, получила ДД.ММ.ГГГГ отказ в связи с недостойностью требуемого стажа.

Из записи в трудовой книжке видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала диетсестрой пищеблока в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена диетсестрой детской молочной кухни, ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медицинской сестры диетической, имеется заспись о переименовании ТМО в Кинель-Черкасскую районную больницу.

С 01.01.1988 года на базе Кинель-Черкасской центральной районной больницы было создано единое Кинель-Черкасское территориальное медицинское объединение (ТМО), а с 01.10.1995 года Кинель-Черкасское ТМО реорганизовано в Кинель-Черкасскую центральную районную больницу постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, наименование лечебного учреждения, где работала истица, изменялось, однако это не отражалось на должностных обязанностях медицинского персонала. ФИО1 была лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Таким образом, список, действующий до 01.01.1999 года позволял включать в специальный стаж работу в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, следовательно, период работы истицы в ТМО в качестве диетсестры подлежал включению в специальный стаж.

Поэтому требования истицы о включении в льготный стаж периода работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Законодателем сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, медицинских в том числе, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истицей представлены свидетельства, подтверждающие повышение ею квалификации в указанные периоды.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицы работала медицинской сестрой в поликлинике, данный период был включен ей в специальный трудовой стаж поэтому и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации также полежит включения в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области включить ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель – Черкасском районе Самарской области назначить ФИО1 <данные изъяты> пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>