Решение № 2-4725/2019 2-4725/2019~М-3701/2019 М-3701/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-4725/2019

2-4725/2019

26RS0<номер обезличен>-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Кумейко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, в котором просит сохранить жилое помещение - квартиру, общей площадью 51,5 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, этаж: 7, расположенную по адресу: Ставропольский грай, <адрес обезличен>, принадлежащую на праве собственности ФИО2 в перепланированном и переустроенном состоянии.

Указать, что решение суда является основанием У. Росреестра по С. краю для внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр недвижимости в отношении вышеуказанной квартиры с кадастровым номером: <номер обезличен> расположенной по адреса: <адрес обезличен>.

В обосновании указано, что ФИО2 принадлежит квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 50,5 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, этаж: 7, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В 2019 г. истцом была произведена перепланировка и переустройство в указанной квартире.

Согласно техническому заключению <номер обезличен> от <дата обезличена>, выполненному МУП «Земельная палата» в рамках перепланировки выполнены следующие работы:

-объединение туалета, ванной, кладовой, части коридора в одно помещение- санузел пом. <номер обезличен>, с переустановкой сантехнического оборудования;

- объединение жилой комнаты и части коридора в одно помещение – гостиную пом. <номер обезличен>.

- разделение площади лоджии на две лоджии <номер обезличен> и <номер обезличен>;

- разделение одной жилой комнаты на две жилые комнаты пом. <номер обезличен> и пом. <номер обезличен>, с увеличением площади комнаты <номер обезличен> за счет площади лоджии <номер обезличен> с увеличением площади комнаты пом. <номер обезличен> за счет площади лоджии <номер обезличен>;

- перемещение прибора отопления из жилой комнаты пом. <номер обезличен> в лоджию <номер обезличен>;

- перемещение прибора отопления из жилой комнаты <номер обезличен> в лоджию <номер обезличен>.

При перепланировке и переустройстве квартиры произведены следующие виды строительно-монтажных работ:

- разбор перегородок с демонтажем дверных блоков между туалетом, ванной, коридором и кладовой;

- возведение перегородки с устройством дверного проема, с установкойверного блока между санузлом пом. <номер обезличен> и гостиной пом. <номер обезличен>;

- демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема в перегородке между кухней <номер обезличен> и санузлом <номер обезличен>

- демонтаж сантехнического оборудования в туалете и в ванной комнате, установка сантехнического оборудования в санузле <номер обезличен>, с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации;

- разборка перегородки с демонтажем дверного блока в гостиной пом. <номер обезличен>;

- пробивка дверного проема между гостиной пом. <номер обезличен> и кухней пом. <номер обезличен>;

- пробивка дверного проема с установкой дверного блока в перегородке между гостиной пом. <номер обезличен> и жилой комнатой пом. <номер обезличен>;

- возведение разделяющей гипсокартонной перегородки на лоджии, с утеплением эффективным утеплителем конструкций ограждения лоджии;

- возведение разделяющей гипсокартонной перегородки между жилыми комнатами пом. <номер обезличен> и пом. <номер обезличен>;

- демонтаж дверного и оконного блоков, с разборкой подоконного простенка без увеличения ширины проема в стене между жилой комнатой <номер обезличен> и лоджией <номер обезличен>;

- демонтаж оконного блока с разборкой подоконного простенка, без увеличения ширины проема в стене между жилой комнатой пом. <номер обезличен> и лоджией <номер обезличен>;

- демонтаж приборов отопления в жилых комнатах <номер обезличен> и <номер обезличен>, установка их в лоджиях <номер обезличен> и <номер обезличен>, с подключением к существующей внутренней сети теплоснабжения дома;

- ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

В результате перепланировки квартира имеет 3 (три) комнаты для проживания и расширенную кухню-столовую.

Вследствие перепланировки и переустройства вышеуказанной квартиры её площадь была увеличена до 51,5 кв.м., что подтверждается техническим планом от <дата обезличена> подготовленным кадастровым инженером ФИО3

Проектная и исполнительная документация на перепланировку и переустройство <адрес обезличен> многоквартирном жилом доме расположенная по адресу: <адрес обезличен> ФИО2 отсутствует.

Истец обратился в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки.

Письмом от <дата обезличена><номер обезличен> истцу был дан отказ на согласование перепланировки и переустройства, указано, что согласно статьи 26 ЖК РФ, переустройство и(или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с выводами заключения <номер обезличен> от <дата обезличена>, выполненного МУП «Земельная палата» несущие и ограждающие конструкции многоквартирного хилого дома по <адрес обезличен> находится удовлетворительном состоянии. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при перепланировке и переустройстве <адрес обезличен>, в многоквартирном доме по <адрес обезличен> соответствуют требованиям экологическим, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. (Категория технического состояния установлена по терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений»).

Ввиду того, что сохранение жилого помещения в настоящем состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, истец полагает возможным просить суд о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом по адресу указанному им в исковом заявлении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, а также просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Представитель У. С. края по строительному и жилищному надзору, привлеченный судом в порядке ст. 47 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, направил суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что настоящий иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1).

Как следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит квартира, назначение: жилое помещение, общей площадью 50,5 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, этаж: 7, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Согласно техническому заключению <номер обезличен> от <дата обезличена>, выполненному МУП «Земельная палата» в рамках перепланировки истцом выполнены следующие работы:

-объединение туалета, ванной, кладовой, части коридора в одно помещение - санузел пом. <номер обезличен>, с переустановкой сантехнического оборудования;

- объединение жилой комнаты и части коридора в одно помещение – гостиную пом. <номер обезличен>.

- разделение площади лоджии на две лоджии <номер обезличен> и <номер обезличен>;

- разделение одной жилой комнаты на две жилые комнаты пом. <номер обезличен> и пом. <номер обезличен>, с увеличением площади комнаты <номер обезличен> за счет площади лоджии <номер обезличен> с увеличением площади комнаты пом. <номер обезличен> за счет площади лоджии <номер обезличен>;

- перемещение прибора отопления из жилой комнаты пом. <номер обезличен> в лоджию <номер обезличен>;

- перемещение прибора отопления из жилой комнаты <номер обезличен> в лоджию <номер обезличен>.

При перепланировке и переустройстве квартиры произведены следующие виды строительно-монтажных работ:

- разбор перегородок с демонтажем дверных блоков между туалетом, ванной, коридором и кладовой;

- возведение перегородки с устройством дверного проема, с установкойверного блока между санузлом пом. <номер обезличен> и гостиной пом. <номер обезличен>;

- демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема в перегородке между кухней <номер обезличен> и санузлом <номер обезличен>

- демонтаж сантехнического оборудования в туалете и в ванной комнате, установка сантехнического оборудования в санузле <номер обезличен>, с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации;

- разборка перегородки с демонтажем дверного блока в гостиной пом. <номер обезличен>;

- пробивка дверного проема между гостиной пом. <номер обезличен> и кухней пом. <номер обезличен>;

- пробивка дверного проема с установкой дверного блока в перегородке между гостиной пом. <номер обезличен> и жилой комнатой пом. <номер обезличен>;

- возведение разделяющей гипсокартонной перегородки на лоджии, с утеплением эффективным утеплителем конструкций ограждения лоджии;

- возведение разделяющей гипсокартонной перегородки между жилыми комнатами пом. <номер обезличен> и пом. <номер обезличен>;

- демонтаж дверного и оконного блоков, с разборкой подоконного простенка без увеличения ширины проема в стене между жилой комнатой <номер обезличен> и лоджией <номер обезличен>;

- демонтаж оконного блока с разборкой подоконного простенка, без увеличения ширины проема в стене между жилой комнатой пом. <номер обезличен> и лоджией <номер обезличен>;

- демонтаж приборов отопления в жилых комнатах <номер обезличен> и <номер обезличен>, установка их в лоджиях <номер обезличен> и <номер обезличен>, с подключением к существующей внутренней сети теплоснабжения дома;

- ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Проектная и исполнительная документация на перепланировку и переустройство <адрес обезличен> многоквартирном жилом доме расположенная по адресу: <адрес обезличен> ФИО2 отсутствует.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2).

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. <номер обезличен>, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену отводящих трубопроводов, электрически) душевых кабин, «джакузи», стиральных других сантехнических и бытовых прибор.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющийсогласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятиярешения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному взаявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ,подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанногодокумента устанавливаются уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. В случаепредставления заявления о переустройстве и (или) перепланировке черезмногофункциональный центр документ, подтверждающий принятиерешения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ егополучения не указан заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусмотренный частью5 настоящей статьи документ является основанием проведенияпереустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 данного кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ)

Истец указал, что в результате перепланировки квартира имеет 3 (три) комнаты для проживания и расширенную кухню-столовую.

Вследствие перепланировки и переустройства вышеуказанной квартиры её площадь была увеличена до 51,5 кв.м., что подтверждается техническим планом от <дата обезличена> подготовленным кадастровым инженером ФИО3

Таким образом, судом установлено, что в результате произведенных истцами работ была также увеличена общая площадь квартиры, тем самым были изменены параметры жилого дома в целом, следовательно, в квартире истца проведены не только перепланировка, переустройство и переоборудование, но и реконструкция, сохранение которой в порядке, установленном главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации законом не предусмотрена.

Пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата обезличена>, прямо запрещено использование лоджий не по назначению.

В соответствии с указанным выше пунктом 4.2.4.9 Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, в результате произведенной истцом перепланировки внесены изменения в инженерные коммуникации, входящие в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, а также происходит увеличение площади кухни за счет соединения ее с жилой комнатой, что также является нарушением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истец обратился в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки.

Письмом от <дата обезличена><номер обезличен> истцу был дан отказ на согласование перепланировки и переустройства, а также сообщено, что по факту самовольно выполненных работ направлена информация в У. С. края по строительному и жилищному надзору для проведения государственного жилищного надзора и принятия мер реагирования.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма применяется с учетом Постановления Госстроя Российской Федерации от <дата обезличена> N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", пунктом 1.7.2 которого не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Учитывая, что истцом не было представлено сведений о согласии всех собственников помещений, находящихся в многоквартирном <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, на сохранение <адрес обезличен> перепланированном, переустроенном, переоборудованным и реконструированном состоянии, принимая во внимание, что ФИО2 не представлены документы, подтверждающие согласование выполненных работ с органами местного самоуправления, а также подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать в полном объеме.

Обязать ФИО1 привести квартиру, общей площадью 51,5 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, этаж: 7, расположенную по адресу: Ставропольский грай, <адрес обезличен> прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установит орган, осуществляющий такое согласование.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Крикун А.Д.