Решение № 2-1262/2019 2-1262/2019(2-8849/2018;)~М-7686/2018 2-8849/2018 М-7686/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-1262/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о восстановлении срока для обращения за государственным жилищным сертификатом, признании права на получение государственного жилищного сертификата выдаваемого гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных и стихийных бедствий, признании пострадавшим в результате землетрясения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о восстановлении срока для обращения за государственным жилищным сертификатом, признании права на получение государственного жилищного сертификата выдаваемого гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных и стихийных бедствий, признании пострадавшим в результате землетрясения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без движения, установлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ иск принят к производству.

В обоснование заявленных требований истец указал, что являлся собственником жилого помещения, расположенного в <адрес><адрес>, поселке <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошло землетрясение, в результате которого дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Главы администрации <адрес> Корякского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом исключен из реестра жилищного фонда. В период землетрясения был зарегистрирован по <адрес> в городе Петропавловск-Камчатском, однако полагает, что указанные обстоятельства не являются основанием для отказа, поскольку на момент землетрясения находился в уничтоженной квартире, его работа носила разъездной характер, а переезд в город Петропавловск-Камчатский носил вынужденный характер ввиду болезни ребенка. Также указал, что неоднократно устно обращался в администрацию <адрес>, которая вводила его в заблуждения относительно порядка получения сертификата. Полагает, что имеет право на получение государственного жилищного сертификата выдаваемого гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных и стихийных бедствий, а пропущенный срок исковой давности подлежит восстановлению. Также просил признать пострадавшим в результате землетрясения. Кроме того, истец оплачивал налоги на утраченное жилое помещение.

Истец не явился. Извещен и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на момент землетрясения истец, который является его отцом, проживал в утраченном жилье один, а наличие регистрации не влияет на получение государственного жилищного сертификата, поскольку регистрация это всего лишь административный акт. Собственником квартиры по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском также является истец на основании договора купли-продажи.

Представитель ответчика иск не признала, поддержав представленный ранее отзыв, в соответствии с которым ответчик оспаривает право истца на получение сертификата.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец являлся собственником жилого помещения, расположенного в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ произошло землетрясение, в результате которого дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы администрации <адрес> Корякского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом исключен из реестра жилищного фонда.

Выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, лишившимся жилья в результате землетрясения в апреля 2006 года, произошедшего на территории <адрес> Корякского автономного округа осуществлялась в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями Губернатора Корякского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Граждане, своевременно обратившиеся в администрацию Олюторского муниципального района Корякского автономного округа были включены в списки и получили соответствующие сертификаты.

После объединения двух субъектов Российской Федерации – Камчатской области и Корякского автономного округа, на основании постановления правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП на ответчика были возложены полномочия по оформлению документов для получения сертификатов.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» данный Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Пунктом 1 указанного постановления в редакции, действующей на момент землетрясения, было предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выпускаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного постановления государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту предоставления жилья, но не менее 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек и 29 - 33 кв. метра общей площади на одинокого гражданина.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который при определении мер социальной защиты, выборе критериев их дифференциации, регламентации условий предоставления располагает достаточно широкой свободой усмотрения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Однако, внося изменения в содержание таких мер, он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, произвольно отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2, Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах, как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В действующей на момент землетрясения редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» было предусмотрено, что государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту предоставления жилья, но не менее 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек и 29 - 33 кв. метра общей площади на одинокого гражданина (пункт 2).

При этом круг лиц – получателей сертификатов определен не был.

Между тем право на такого рода жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям государства и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации №-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации подлежит применению по аналогии.

Реализуя свои полномочия в области защиты жилищных прав граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительство Российской Федерации внесло изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми определен круг лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

В частности, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действующей на момент обращения истца в суд с иском и на момент обращения к ответчику, установлено, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

При этом действующая на момент землетрясения редакция не подлежит применению в силу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии.

Поскольку судом установлено, что на момент землетрясения истец в утраченном жилом помещении не проживал (доказательств обратного суду не представлено), регистрации в нем не имел, а также не представил доказательств утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия, с учетом наличия постоянной регистрации в городе Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к убеждению об отсутствии у истца права на получение государственного жилищного сертификата.

Соответственно и производные требования о восстановлении срока для обращения за сертификатом, как и требования о признании пострадавшим в результате землетрясения ДД.ММ.ГГГГ в поселке Корф, в отсутствие соответствующих подтверждающих документов, также подлежат отклонению.

Соответственно истцом, с учетом действующего правового регулирования, избран неверный способ защиты нарушенного права.

В рассматриваемом случае, поскольку дом был признан аварийным и подлежащим сносу, истец не лишен права на обращение в соответствующий суд с исковыми требованиями к органу местного самоуправления с иском о защите нарушенного права собственности в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о восстановлении срока для обращения за государственным жилищным сертификатом, признании права на получение государственного жилищного сертификата выдаваемого гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных и стихийных бедствий, признании пострадавшим в результате землетрясения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И. Токарева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.