Постановление № 5-597/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-597/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «10» ноября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Метелица Е.В.,

с участием:

представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Ч.О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

директора ООО «Санаторий «Лесное озеро» Ш.Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Санаторий «Лесное озеро» по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Лесное озеро» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, с привлечением экспертной организации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес>, был проведен осмотр помещений Общества. Из экспертного заключения о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> установлено, что Организация и проведение мероприятия по профилактике и дезинфекционного режима в Обществе с ограниченной ответственностью «Санаторий «Лесное озеро» (фактический адрес: <адрес> не соответствуют требованиям:

- СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) п.4.4 в части организации дезинфекционного режима в кабинетах медицинского назначения, а именно в кабинете массажа используется дезинфицирующее средство «Терецид», на момент осмотра, 05.10.2020, на пластмассовой емкости для хранения рабочего раствора не указана концентрация, проставлена дата приготовления рабочего раствора 07.09.2020 г. при сроках хранения рабочих растворов согласно «Инструкции № 008/10 по применению дезинфицирующего средства «Терецид» (производства ООО «НПК Медэкс») 14 дней, что не соответствует требования п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.17. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

- на момент осмотра, 05.10.2020, не в полном объеме проводятся мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции в части соблюдения социального дистанционирования, а именно в холлах Общества не соблюдается дистанцирование между пациентами медицинских кабинетов (на соседних сидения диванов отсутствует запретная сигнальная маркировка), в момент ожидания медицинских процедур между отдыхающими происходил непосредственный тесный контакт, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19).

- В обеденном зале столовой обеззараживание воздуха проводится облучателем открытого типа УФ-бактерицидным трехламповым напольным передвижным ОБН-4-«Я-ФП». Согласно «Графику обработки», столовая подвергается обработке 2 раза в день по 1 часу: с 9:30 до 10:30 и с 14:00 до 15:00. Объем столовой составляет 420 м3, согласно таблице 1 паспорта ОБН-4-«Я- ФП» максимальный объем обрабатываемых помещений - 250 м3. Согласно представленному графику первый прием пищи у отдыхающих в 8.45-9.10, обед 12.45-13.10, полдник 15.45- 1о.10, ужин 18.45-19.10. Принимая во внимание вышеизложенное, Обществом не в полном объеме проводятся мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции в части организации и проведения обеззараживания воздуха в помещении столовой (помещение закрытого типа с массовым пребыванием людей), а именно не проводится обеззараживание воздуха после каждого посещения столовой отдыхающими (в представленном графике обеззараживание воздуха в помещении столовой проводят только между завтраком и обедом, обедом и полдником), используемый режим обеззараживания воздуха облучателем открытого типа УФ-бактерицидным трехламповым напольным передвижным ОБН-4-«Я-ФП» не соответствует руководству по эксплуатации вышеуказанного облучателя, что является нарушением СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.16 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

- В холле 1 этажа обеззараживание воздуха проводится рециркулятором бактерицидным с металлическим корпусом на передвижной платформе «Мегидез» РБОВ 911-«МСК». Согласно «Графику обработки кабинетов», холл подвергается обработке 2 раза в день 6 часов с 8:00 до 13:00 и с 16:00 до 17:00. Объем холла составляет 150 м3, согласно таблице 5 паспорта РБОВ 911-«МСК» время обрабатывания помещений IV категории объемом до 100 м3 - 40 мин, при превышении объема помещения свыше 100 м3 эффективное обеззараживания воздуха достигается путем увеличения количества рециркуляторов. Используемый режим обеззараживания воздуха не соответствует инструкции по эксплуатации вышеуказанного рециркулятора и соответственно не позволяет обеспечить проведение эффективного обеззараживания воздуха в холле 1 этажа корпуса (помещение закрытого типа, где не исключено массовое скопление людей) Общества, где в свою очередь расположены медицинские кабинеты и непосредственно в холле отдыхающие ожидают своей очереди на процедуры, соответственно не проводятся эффективные мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, что является нарушением СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.16 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

- из карт эпидемиологического обследования очага инфекционного <данные изъяты> ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе от 16.10.2020 №№208-212 установлено, что в период с 30.09.2020 по 10.10.2020 часть сотрудников Общества была допущена к исполнению своих трудовых обязанностей с признаками острого респираторного вирусного <данные изъяты>, что указывает на осуществление «входного контроля» ненадлежащим образом, что является нарушением п,4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

Таким образом, ООО «Санаторий «Лесное озеро» не выполнило санитарно-противоэпидемические мероприятия по работе объекта, указанные п.7 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Ч.О.В., подтвердила факт выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих в ООО «Санаторий «Лесное озеро».

Директор ООО «Санаторий «Лесное озеро» Ш.Н.А., не отрицала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «Санаторий «Лесное озеро », в совершенном правонарушении установлена и доказана.

С ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Губернатора <адрес> от 14.03.2020 N21-рг на территории <адрес> введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность" в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 30.03.2020 N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача <адрес> от 14.03.2020 N6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>" и от 26.03.2020 N8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе"; № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача <адрес> №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>»; №21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <адрес>», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих» в перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как <данные изъяты>, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты> (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное <данные изъяты>, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечнососудистые <данные изъяты>, хронические респираторные <данные изъяты>, диабет и рак.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-<данные изъяты> и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

В настоящее время установлено, что новая коронавирусная инфекция (COVID-19) передается контактно-бытовым способом (через предметы быта, вещи, игрушки, одежду, поверхности различных предметов, при этом <данные изъяты> живет на поверхностях 72 часа), а также воздушно-капельным путем и является высоко контагиозным (т.е. может распространиться на 4 м от больного человека). Заразиться 2019-nCoV можно от других людей, если они инфицированы <данные изъяты>. <данные изъяты> может передаваться от человека к человеку через мелкие капли, выделяемые из носа или рта больного COVID-19 при кашле или чихании. Эти капли попадают на окружающие человека предметы и поверхности. Другие люди могут заразиться в результате прикосновения сначала к таким предметам или поверхностям, а затем - к глазам, носу или рту. Кроме того, заражение может произойти при вдыхании мелких капель, которые выделяются при кашле или чихании человека с COVID-19.

Средство специфической профилактики COVID-19 (вакцина) не разработано.

Однако, <данные изъяты> чувствителен к дезинфицирующим средствам.

В связи с чем, первоочередными мерами защиты становятся мероприятия, направленные

на:

своевременное выявление и изоляцию больных лиц и вирусовыделителей;

дезинфекционную обработку помещений и поверхностей предметов, находящихся в общем пользовании;

-обеззараживание воздуха в ограниченных по объему помещений со значительным нахождением людей;

ношение средств индивидуальной защиты, с целью недопущения попадания инфекционного агента на <данные изъяты> глаз и носоглотки.

Таким образом, из вышеуказанных нарушений следует, что Обществом мероприятия по «разрыву» механизма передачи новой коронавирусной инфекции были организованы и проводились с нарушением в части организации дезинфекционного режима в кабинетах медицинского назначения, соблюдения социального дистанционирования между отдыхающими, организации эффективного обеззараживания воздуха в закрытых помещениях со значительным скоплением отдыхающих (столовая, холлы), допуска к работе сотрудников с признаками <данные изъяты>, что в свою очередь привело к возникновению и распространению значительного количества случаев <данные изъяты> новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) как среди сотрудников, так и среди отдыхающих. В ходе проведения эпидемиологического расследования установленный процент сотрудников Общества инфицированных новой коронавирусной инфекцией составил 52,1%. Соответственно инфицированные сотрудники являлись источником инфекции, как для отдыхающих, так и для остальных сотрудников Общества.

Кроме того, фактором, способствующим возникновению случаев инфицирования среди отдыхающих, является то, что значительное количество отдыхающих ООО «Санаторий «Лесное озеро», это лица в возрастной группе старше 65 лет, имеющие в анамнезе хроническую сопутствующую соматическую патологию, то есть лица являющиеся группой риска по COVID-19.

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного <данные изъяты> - новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Факт совершения ООО «Санаторий «Лесное озеро», правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения подтверждаются представленным административным материалом.

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что ООО «Санаторий «Лесное озеро» по адресу осуществления деятельности: <адрес> в условиях введения в <адрес> режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований п. 4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>»; п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного ши гарного врача, но Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в <адрес>»; требований и. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) в <адрес>».

Действия ООО «Санаторий «Лесное озеро» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Санаторий «Лесное озеро» судом учитываются отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, признание вины.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, устранение нарушений, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, признание вины, судья считает необходимым применить положения ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу ООО «Санаторий «Лесное озеро» наказание в виде штрафа менее минимального размера – <данные изъяты> рублей.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Санаторий «Лесное озеро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислить по реквизитам:

<данные изъяты>

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Метелица