Решение № 2-2837/2017 2-2837/2017~М-2426/2017 М-2426/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-2837/2017

Дело № 2-2837/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, по устному заявлению в процессе,

представителя ООО «СПГЭС» ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «СПГЭС» о перерасчете коммунальных услуг и защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ООО «СПГЭС», в обоснование которых указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Между тем, в силу п. 86, 88, 90, 91 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу. Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги. Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги. В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета. В силу ст. 154 ЖК РФ в состав коммунальных платежей входит плата за коммунальные услуги, в том числе плата за электрическую энергию. Жилое помещение Истца не оборудовано прибором учета электрической энергии, а следовательно в случае отсутствия Истца в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, по заявлению Истца. Так, в период времени с <дата> по <дата> ФИО1 проживала в <адрес>, что может быть подтверждено следующими доказательствами: копия заявления в ООО «<данные изъяты>», копия временной регистрации в г. Саратов, копия электронных авиабилетов 3 копии за период с <дата> по <дата>, копия справки перевозчика, копия электронного билета от <дата>, копия паспорта, свидетельскими показаниями соседей. В <дата> года, в связи с временным отсутствием истца в жилом помещении, в период времени с <дата> по <дата> год, истец направила в адрес Ответчика заявление о перерасчете коммунальных услуг за электроэнергию за названый период времени с предоставлением ответчику вышеназванных документов подтверждающих факт отсутствия истца в жилом помещении в г. Саратов. Ответчик, рассмотрев названое заявление истца, дал ответ, согласно которому в перерасчете коммунальных платежей было отказано. При этом отказывая в перерасчете коммунальных платежей, ответчик указал на пропуск срока обращения с таким заявлением. Согласно п. 92 Правил заявление о перерасчете должно быть подано в течение 30 дней после возвращения. Между тем, указанный срок подачи заявления не является пресекательным, и его пропуск не влечет невозможность подачи заявление о перерасчете после его истечения. Таким образом, истец считает, что отказ ответчика произвести перерасчет по названым основаниям незаконным и нарушает ее права. На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконным отказ ООО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» в проведении перерасчета коммунальных услуг (оплаты электроэнергии) ФИО1 за период с <дата> по <дата>; обязать ООО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» произвести перерасчет коммунальных услуг (оплаты электроэнергии) ФИО1 за период времени с <дата> по декабрь 2014 года, и с 10 декабря по <дата>, на общую сумму 4 270 рублей 20 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом их уточнения, пояснила суду, что когда она проживала здесь, то платила за электроэнергию, когда уезжала не платила. Пол года жила в Саратове, пол года жила на Камчатке. Сейчас живет в Саратове постоянно, врачи запретили ей ездить из-за высокого давления.

Представитель истца по устному заявлению в процессе ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что законом предусмотрен срок в 30 дней на подачу сведений об отсутствии, но законом не установлены последствия пропуска данного срока, считает, что данный срок не является присекательным. Истец то улетает, то прилетает и если учесть ее возраст, в данном случае есть уважительная причина тому, что она обратилась с заявлением о перерасчете по истечении 30 дней со момента возвращения. Сумму она оплатила и это только подтверждает ее добросовестность и то, что она не действует во вред организации.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в ООО «СПГЭС» открыт лицевой счет №, абонент ФИО1. Истец является собственником указанного помещения с <дата>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия №, предоставленным абонентов в копии в ООО «СПГЭС». Прибор учета утвержденного типа и прошедший поверку, в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений, у потребителя отсутствует. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. В соответствии с ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 86 Постановления Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в ООО «СПГЭС», при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений. Из положений абз. 1 п. 91 Правил 354 следует, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. ФИО1 обращалась в ООО «СПГЭС» с заявлениями о перерасчете <дата> и <дата>, ресурсоснабжающей организацией были даны мотивированные ответы на указанные письма, соответственно, от <дата> № и от <дата> №. При этом Истец указывает в исковом заявлении, что согласуется с датой постановки на регистрационный учет в паспорте абонента, дату возвращения из <адрес> - <дата>, датой регистрации по месту жительства - <дата>. Задолженность за коммунальные услуги в размере 5 145 рублей 83 копейки истцом оплачена в январе и <дата> года, на настоящий момент оплата производится регулярно, начисления осуществляются по нормативам потребления электроэнергии в связи с отсутствием прибора учета утвержденного типа и прошедшего поверку, в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Заявление о перерасчете платы за коммунальную услугу было подано <дата>, что превышает 30-тидневный срок, установленный п. 91 Постановления №, так как с момента окончания периода временного отсутствия (<дата>) и до первого обращения (<дата>) прошло более 4 месяцев (около 135 дней). Предоставленное Ответчику Истцом Свидетельство о регистрации по месту пребывания от <дата> в копии содержит информацию о регистрации в <адрес> с <дата> по <дата>, заявление о перерасчете поданное ФИО1 в УК - ООО «<данные изъяты>» в <дата> года является личным волеизъявлением гражданина и не подтверждает факт ее отсутствия по месту регистрации в <адрес>. Пунктом 91 Постановления № предусмотрена подача письменного заявления потребителя о перерасчета размера платы за коммунальные услуги не только после окончания периода временного отсутствия, но и до его начала, что направлено на обеспечение функционирования коммунальной инфраструктуры жилых домов и тем самым на защиту интересов проживающих в них граждан. ФИО1 не была лишена возможности обратиться в ООО «СПГЭС» лично, посредством почтовой связи, электронной почты, обращения на официальный сайт ООО «СПГЭС» как до начала периода временного отсутствия, так и в течение установленного 30 дневного срока. Таким образом, Истец пропустил срок на подачу заявления о перерасчете коммунальных услуг, а так же не предоставил документы, достоверно подтверждающие период временного отсутствия. Кроме того, исковое заявление не содержат ссылок на обстоятельства, указывающие на пропуск срока, предусмотренного абз. 1 п. 91 Правил 354, по уважительным причинам. Позиция ответчика подтверждена многочисленной и единообразной судебной практикой, например, Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от <дата> по делу №, Апелляционное определение Волгоградского областного суда по делу № от <дата>, Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от <дата> по делу №, Апелляционное определение Московского городского суда по делу № от <дата> и <адрес> основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований искового заявления в полном объеме.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

В ООО «СПГЭС» открыт лицевой счет №, абонент ФИО1, по которому истцом производится оплата за электроэнергию в принадлежащем ей жилом помещении.

Прибор учета утвержденного типа и прошедший поверку, в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений, у потребителя отсутствует, истец оплачивает электроэнергию по нормативам потребления, что также сторонами не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 и. п. 3 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

В силу требований ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в редакции Правил, действующей до 1 января 2017 года, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "е" и "д" пункта 4 настоящих Правил.

В настоящее время действует следующая редакция указанного пункта Правил:

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

То есть, в настоящее время для проведение перерасчета необходимо прежде всего документальное подтверждение невозможности оборудовать жилое помещение индивидуальными приборами учета.

Истец обращалась к ответчику за проведением перерасчета в период и за период действия предыдущей редакции Правил.

В соответствии с п. 91 указанных выше Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

Согласно п. 93 Правил в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Как видно из представленных в дело документов, истец обратилась в ООО «СПГЭС» с заявлением о перерасчете платежей за электроэнергию за <дата> год, с <дата> года по <дата> года – <дата> (заявление приложено к возражениям ответчика).

Истцу был дан ответ от <дата> о том, что ею не соблюден порядок подачи заявления и к заявлению не приложены документы, подтверждающие период временного отсутствия (л.д. 17).

После этого истец обратилась с заявлением о перерасчете коммунальных платежей <дата>, в котором просила произвести перерасчет за период с <дата> по <дата> (л.д. 7).

К заявлению были приложены копия заявления в ООО «<данные изъяты>, копия временной регистрации в г. Саратове, копия электронных билетов, копия справки перевозчика, копия электронного билета от <дата>, копия паспорта.

Истцу был дан ответ от <дата>, в котором указано, что заявление о перерасчете должно быть подано не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (ответ приложен к отзыву ответчика).

Как видно из представленных документов, период временного отсутствия потребителя коммунальной услуги окончился <дата>, впервые с заявление о перерасчете за этот период ФИО1 обратилась <дата>, то есть по истечении 4 с половиной месяцев после окончания периода временного отсутствия потребителя, а не в 30-дневынй срок, как это предусмотрено действующим законодательством.

Доводы представителя истца о том, что указанный 30-дневный срок носит не пресекательный характер, основаны на неверном положении положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые не содержат случаев восстановления указанного срока и возможности произведения перерасчета по истечение указанного срока.

Более того, как указывалось выше, в настоящее время перерасчет возможен только в случае подтверждения невозможности установления индивидуального прибора учета в помещении.

Таким образом, законодательство идет по пути более жесткого урегулирования правоотношений, связанных с расчетом и перерасчетом коммунальных платежей, производимых по нормативам потребления, и введения обязательной оплаты коммунальных платежей по индивидуальным приборам учетов, а не по норме потребления, что исключает переплату за периоды временного отсутствия граждан в принадлежащих им жилых помещениях.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «СПГЭС» о перерасчете коммунальных услуг и защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская