Решение № 2А-1193/2024 2А-1193/2024(2А-7225/2023;)~М-6627/2023 2А-7225/2023 М-6627/2023 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-1193/2024

УИД: 36RS0006-01-2023-010672-54

Дело № 2а-1193/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области»:

- о признании незаконным и отмене решения от 19.12.2023 (протокол №) о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,

- о возложении обязанности рассмотреть вопрос о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста <данные изъяты> в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдать военный билет,

У с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 состоял на воинском учёте призывников в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа с 21.11.2014.

В связи с обучением в высшем учебном заведении имел отсрочку от призыва на военную службу.

Решение от 19.12.2023 (протокол №) ФИО1 признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Утверждая, что указанное решение принято в отсутствие оснований, административный истец просит признать решение незаконным и отменить.

Обосновывая заявленные требования, указывает, что в период с 01.09.2013 по 09.05.2023 он обучался в Воронежском государственном педагогическом университете (баклавриат, магистратура, аспирантура), в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Кроме того, указывает, что с 20.08.2019 он трудоустроен в <данные изъяты>», состоит в Реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области <данные изъяты>, в связи с чем, на него распространяются положения действующего законодательства об освобождении от призыва.

Определением суда от 06.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Воронежский государственный педагогический университет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниях, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующий на основании доверенности ФИО2, просил административный иск оставить без удовлетворения. Настаивал на том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, при наличии правовых и фактических оснований для его принятия. Обращал внимание суда, что в соответствии с законом на призывника возложена обязанность по реализации права на предоставление отсрочки, ФИО1 свое право не реализовал, в военный комиссариат с заявление о предоставлении отсрочки не обращался.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО «ВГПУ», действующий на основании доверенности ФИО3, суду предоставил суду доказательства, подтверждающие основания для предоставления отсрочки ФИО1 на период обучения в ФГБОУ ВО «ВГПУ» по программе аспирантуры.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Административный истец ФИО1 состоял на воинском учёте призывников в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов города Воронежа с 21.11.2014.

Решением от 19.12.2023 (протокол №) ФИО1 признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Указанное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "а" пункта 3, пункт 4).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона N 53-ФЗ). Так, согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 490 утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О персональных данных".

По смыслу приведенных норм правом на получение отсрочки от призыва до достижения возраста <данные изъяты> обладают граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование по специальностям и направлениям подготовки из установленного Перечня, работающие в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (на период работы в этих организациях). При этом для предоставления отсрочки гражданин должен работать в указанной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, либо без предъявления требований к указанному периоду работы, если трудовой договор заключен не позднее года с даты окончания образовательной организации высшего образования (окончания обучения в научной организации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в связи с обучением в высшем учебном заведении имел отсрочку от призыва на военную службу:

в соответствии подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 2017 года (бакалавриат);

в соответствии подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 2019 года (магистратура).

ФИО1 окончил Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский государственный педагогический университет» в 2017 году, имеет высшее образование по специальности и направлению подготовки №. <данные изъяты>

Из предоставленного личного дела лица, подлежащего призыву, следует, что решением № от 18.06.2015 ФИО1 была предоставлена отсрочка до 2017 года.

ФИО1 окончил Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский государственный педагогический университет» в 2019 году по программе магистратуры.

Из предоставленного личного дела лица, подлежащего призыву, следует, что решением № от 07.11.2017 ФИО1 была предоставлена отсрочка до 2019 года.

ФИО1 в 2019 поступил в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный педагогический университет" по программе аспирантуры.

Суду предоставлены уведомления от 12.10.2021, от 14.10.2022, от 22.06.2023 направленные начальником отдела мобилизационной подготовки в адрес военного комиссариата Центрального и Коминтерновского района города Воронежа Воронежской области, и списки лиц, подлежащих призыву, обучающихся в аспирантуре ФГБОУ ВО «Воронежский государственный педагогический университет», в том числе, в отношении ФИО1

Как следует из предоставленных доказательств, на 2022 год в военный комиссариат предоставлена информация о том, что ФИО1 находится в академическом отпуске, а на 22.06.2023 ФИО1 отчислен из аспирантуры по собственному желанию (л.д. 17).

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что решение о предоставлении отсрочки на период обучения в аспирантуре административным ответчиком не принималось.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20.08.2019 работает в <данные изъяты>" в должности <данные изъяты> (л.д. 12).

Судом также установлено, что <данные изъяты>" (№ № состоит в Реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, с 05.03.2008. Номер в реестре аккредитованных организаций №, номер решения о государственной аккредитации № № (л.д. 13).

<данные изъяты>" посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал" государственных и муниципальных услуг (функций) направлен список сотрудников, которые вправе получить отсрочку от призыва на военную службу, в котором числится также ФИО1

Как пояснил административный истец, он был проинформирован о включении его в список граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу до момента направления работодателем такого списка в Минцифры России.

Кроме того, уведомлением о приеме списка граждан Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило о принятии данного списка и направлении в Минобороны России.

Из предоставленного суду уведомления, 16.02.2023 ФИО1 уведомлен о том, что он включен в список на отсрочку от военного призыва на срочную службу для сотрудников <данные изъяты>. До него доведена информация о том, что в случае, если он получит повестку, нужно явиться в военкомат, чтобы подтвердить право на отсрочку (л.д. 18-19).

Оценка совокупности предоставленных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 в установленном законом порядке была предоставлена отсрочка военного призыва на срочную службу для сотрудников <данные изъяты> на 2023 год.

Установив, что ФИО1 имеет образование по специальности № «<данные изъяты>», по перечню согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 490, с 20.08.2019 работает в <данные изъяты>", в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>, признав нарушение права административного истца не предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли <данные изъяты> в Российской Федерации", суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Оспариваемое решение нарушает права административного истца, а, следовательно, на административного ответчика подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста <данные изъяты> в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа, от 19.12.2023 (протокол №) о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить призывную комиссию Центрального и Коминтерновского районов г.Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» обязанность повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста <данные изъяты> в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 03.04.2024.

Судья: Е.С. Шумейко