Решение № 2А-2-267/2025 2А-2-267/2025~М-2-233/2025 М-2-233/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-2-267/2025

УИД 40RS0020-02-2025-000360-60

Дело № 2а-2-267/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 9 декабря 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Думиничского района Калужской области Спиридонова С.И.,

представителя административного ответчика ГБУЗ КО «ЦМБ №5» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №5» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л :

14 ноября 2025 года в суд поступило административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц к ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Прокурор мотивирует требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в пищеблоке участковой больницы Думиничского района ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» в нарушение п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 вытяжная система над плитой для приготовления блюд неисправна, ввиду чего на протяжении длительного времени не функционирует.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района и.о. главного врача ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» внесено представление, по результатам рассмотрения которого данные нарушения не устранены. Указывая, что неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может поставить под угрозу здоровье лиц, находящихся на стационарном лечении, в том числе несовершеннолетних, а также медицинских работников, прокурор просит обязать ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» в срок в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние систему вытяжной вентиляции на пищеблоке в здании административного корпуса участковой больницы Думиничского района по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Думиничского района Калужской области Спиридонов С.И. административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что в участковой больнице Думиничского района питание пациентов дневного и круглосуточного стационара организовано путем приготовления пищи на пищеблоке с использованием двух электрических плит. Административным ответчиком проведена работа по устранению неисправности вытяжной системы над плитой на пищеблоке, принято решение о реконструкции имеющейся системы в связи с чем заключен договор с <данные изъяты> на установку вытяжки. Полагала, что поскольку приготовление пищи осуществляется в отдельном помещении без использования природного газа, отсутствует угроза нарушения прав неопределенного круга лиц. Дополнила, что административным ответчиком последовательно принимаются меры в целях устранения нарушений, указанных в акте прокурорского реагирования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пациент имеет право на получение лечебного питания в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях.

Согласно статье 25.4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», медицинские организации обеспечивают пациентов лечебным питанием в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.09.2020 № 1008н «Об утверждении порядка обеспечения пациентов лечебным питанием» утвержден порядок обеспечения пациентов лечебным питанием, в пункте 5 которого указано, что лечебное питание назначается пациентам при поступлении в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании части 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.13 СанПиН 22.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.202 №32, установлено, что воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из представленных материалов следует, что в сентябре 2025 года прокуратурой Думиничского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5», в ходе которой в числе прочего установлено, что в нарушение п.2.13 СанПиН 2.3/2.4,3590-20 в пищеблоке больницы Думиничского района ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» вытяжная система над плитой для приготовления блюд неисправна, ввиду чего на протяжении длительного времени не функционирует.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Думиничского района внесено представление об устранении выявленных нарушений и.о. главного врача ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5».

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» по результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурору сообщено о принятых мерах для устранения выявленных нарушений, в том числе о том, что в участковую больницу Думиничского района принят заведующий хозяйством, которому поручено провести работу по устранению неисправности вытяжной системы на пищеблоке до конца текущего года.

Из представленного в судебном заседании договора следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» и <данные изъяты> заключен договор об установке вытяжки по техническому заданию заказчика (покупка и установка приточного вытяжного вентилятора, демонтаж стеклопакета под установку, установка вент.короба) в течение одного календарного месяца с даты заключения договора.

При таких обстоятельствах судом установлено, что в пищеблоке участковой больницы Думиничского района ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» для приготовления лечебного питания пациентам, находящимся на лечении в стационарных условиях, используются две электрические плиты, вытяжная система над плитой для приготовления блюд неисправна.

Указанное не оспаривается административным ответчиком, а также подтверждается актом проверки прокуратуры Думиничского района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), письменными пояснениями административного ответчика, договором № на выполнение комплекса работ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями лиц, участвующих в деле.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5», утвержденному 14.01.2020, ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» зарегистрировано в качестве юридического лица с 25.04.2019. Основным видом деятельности ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» является «86.10 Деятельность больничных организаций».

В соответствии пунктом 2.1 Устава ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5», учреждение имеет обособленное подразделение: участковая больница Думиничского района по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на административного ответчика как на учреждение здравоохранения, обеспечивающее охрану здоровья граждан, возложена обязанность по принятию мер, направленных на соблюдение санитарных правил в соответствии с осуществляемой им деятельностью. Между тем ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» надлежащим образом эту обязанность не осуществляет.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5» мер к соблюдению санитарных правил создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Без устранения нарушений, указанных прокурором, невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

При этом суд полагает, что в целях устранения допущенных нарушений пункта 2.13 СанПиН 1.2.3685-21 необходимо обязать административного ответчика оборудовать вытяжную вентиляцию на пищеблоке участковой больницы Думиничского района по адресу: <адрес>.

Доводы представителя административного ответчика на последовательное принятие мер в целях исполнение акта прокурорского реагирования суд находит не состоятельными, поскольку указанные доводы не подтверждают совершение ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №5»» достаточных и эффективных действий по оборудованию вытяжной вентиляции на пищеблоке, как следует из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, система вытяжной вентиляции на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления неисправна. При этом возложенная действующим законодательством на организацию здравоохранения обязанность по соблюдению санитарных правил при обеспечении лечебным питанием пациентов, находящихся на лечении в стационарных условиях, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия предписаний надзирающих (контролирующих) органов.

Доводы о том, что отсутствует угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, поскольку приготовление пищи осуществляется в отдельном помещении без использования природного газа, суд находит основанными на неверном толковании закона, поскольку положения пункта 2.13 СанПиН 1.2.3685-21 предписывают оборудование локальными вытяжными системами в числе прочего источников выделения пыли (мучной), влаги, тепла, при этом воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям об установлении сроков исполнения заявленных требований, учитывая доводы сторон, объем подлежащих выполнению работ, суд считает разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей - не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Думиничского района Калужской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница №5» (ИНН <***>) в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать вытяжную вентиляцию на пищеблоке участковой больницы Думиничского района по адресу: <адрес>.

Сведения об исполнении настоящего решения сообщить в суд и прокурору Думиничского района Калужской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий