Постановление № 5-495/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-495/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Самара 07 сентября 2017 года

Судья Кировского районного суда города Самары Горьков Д.В., с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1о, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, азербайджанца, гражданина Республики Азербайджан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ФИО1о, являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, до 06.09.2017 уклонился от выезда с территории Российской Федерации по окончании 23.03.2017 срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1о показал, что проживает в г.Самара с родителями, которые являются гражданами РФ, дважды обращался за получением гражданства РФ, но получал отказы. Полностью признает вину и просит не выдворять его за пределы РФ, поскольку на территории Республики Азербайджан ему негде жить, и он в течение 5 лет фактически будет лишен возможности проживать с членами своей семьи, которые являются гражданами РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.М.И показал, что является отцом ФИО1, является гражданином РФ, его жена имеет вид на жительство в РФ, сын с рождения проживает с ними на территории РФ, в Республике Азербайджан у его сына жилья и близких родственников нет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его признательных показаний подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2017, согласно которому 06.09.2017 в ходе проверки участковым-уполномоченным полиции по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1о, который, являясь гражданином Республики Азербайджан, находился на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, без регистрации по месту пребывания; рапортом участкового-уполномоченного полиции ФИО2 о выявлении при проверки <адрес> гражданина Республики Азербайджан ФИО1о, проживающего без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ; справкой САБ, согласно которой ФИО1о на территории <адрес> не зарегистрирован; справкой из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой последний раз гражданин Республики Азербайджан ФИО1о въехал на территорию РФ 06.03.2017 со сроком разрешенного пребывания до 23.03.2017.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений у суда не вызывают, вследствие чего суд кладет их в основу принимаемого решения.

Действия ФИО1о суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1о, полное признание им вины, что суд признает смягчающими обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с 1992, т.е. с рождения, со своими родителями, при этом его отец является гражданином РФ, а мать имеет вид на жительство в РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права М.М.И. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. №1-П др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1о административному штрафу в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.4-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель УФК по Самарской области (ОП №1 по Кировскому району по г.Самаре), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, р/сч № в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, отделение Самара, БИК №, КБК №, УИН №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Горьков