Решение № 2А-133/2020 2А-133/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-133/2020

Дело N 2а-133/2020

УИД 46RS0019-01-2020-000150-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайте https://migratsionka.online/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Мотивируя требования тем, что в ходе проведения прокуратурой Пристенского района проверки исполнения миграционного законодательства проведен мониторинг информации, размещенной в сети "Интернет", где выявлен сайт https://migratsionka.online/, доступный для российских пользователей, содержащий информацию о возможности приобретения миграционных карт без выезда и пересечения Государственной границы РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, вводит пользователей данного ресурса в заблуждение о предоставлении услуг, не входящих в компетенцию данной организации, которая не соответствует законодательству Российской Федерации.

Просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://migratsionka.online/.

Проверив материалы дела, представленные сторонами заявления, суд приходит к следующему.

Статьей 291 КАС РФ определены основания рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства, к которым в силу п. 2, относятся случаи, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Статьей 292 КАС РФ установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей, согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 30 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации; статьёй 327 УК РФ - за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр). В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Пристенского района Курской области ходе осуществления проверки исполнения миграционного законодательства, проведен мониторинг информации, размещенной в сети "Интернет", где выявлен сайт https://migratsionka.online/, доступный для российских пользователей, содержащий информацию о возможности приобретения миграционных карт за денежное вознаграждение без выезда и пересечения Государственной границы РФ.

Указанный факт подтверждается актом проверки от 07.04.2020 года, скриншотом страниц в сети «Интернет», из которых следует, что посетителям сайта предлагается приобрести настоящую миграционную карту за 5000 рублей.

Между тем, информация, размещенная на сайте https://migratsionka.online/ пропагандирует противоправные действия - получение и использование миграционных документов за плату, в обход установленной нормативно-правовыми актами процедуры.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, вводит пользователей данного ресурса в заблуждение о предоставлении услуг, не входящих в компетенцию данной организации, которая не соответствует законодательству Российской Федерации.

Размещенная информация на странице сайта http://migratsionka.online/ в завуалированной форме фактически рекламирует возможность предоставления услуг по приобретению миграционных карт без выезда и пересечения Государственной границы РФ, что подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

При этом, согласно информации руководителя Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО1, информация о включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанной страницы отсутствует.

Таким образом, совокупностью вышеприведенных норм установлен запрет на распространение информации, размещенной по адресу: https://migratsionka.online/.

Признание информации, размещенной на указанной интернет-странице, запрещенной к распространению, позволит внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Суд находит административные исковые требования прокурора Пристенского района о признании информации размещенной в сети Интернет на сайте: https://migratsionka.online/, запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пристенского района Курской области удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно - коммуникационной сети "Интернет" на интернет-странице https://migratsionka.online/.

Решение Пристенского районного суда Курской области направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-страницы https://migratsionka.online/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.Н. Воробьева