Решение № 2А-692/2026 2А-692/2026~М-237/2026 М-237/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-692/2026

Дело № 2а-692/2026

УИД 03RS0015-01-2026-000434-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 18 марта 2026 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Максименко Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, представителя Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Салаватскому городскому отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 12 декабря 2025 года года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административного искового заявления указывает, что ранее в производстве Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство №...-ИП от 06 июня 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ... от 19 мая 2023 года, выданный Салаватским городским судом Республики Башкортостан по делу № 2-89/2023, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физического лица в размере 602578,81 руб. 09 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан исполнительное производство прекращено, исполнительный лист возвращен взыскателю. Административный истец обратился в Салаватское городское отделение судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан с заявлением о повторном возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа. 12 декабря 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в возбуждении исполнительного производства отказано, из содержания следует, что предъявленный исполнительный документ не соответствует требованиям установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, ввиду того, что должник не верифицирован в ЕРН.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 03 марта 2026 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 административные исковые требования не признали, просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явились, заявления об отложении судебного заседания не представили.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии указанных лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2023 года исковые требования ФИО1 к Овакимян ФИО9 о возмещении ущерба, причиненного имуществу в результате дорожно-транспортного происшествия удовлетворены частично. Согласно указанному решению, с ФИО4 (вид на жительство иностранного гражданина 82 ... выдан 00.00.0000 года) в пользу ФИО1 (паспорт ... выдан ОУФМС России в г. (данные изъяты) 00.00.0000 года) взыскана сумма в размере 602578 (шестьсот две тысячи пятьсот семьдесят восемь) рублей 81 копейка, в том числе сумма причиненного ущерба в размере 591000 рублей, судебные расходы 11578 рублей 81 копейка (л.д. 27-29 т.1).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2023 года решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 01 февраля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

06 июня 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № ...-ИП на основании исполнительного документа исполнительный лист № ... от 19 мая 2023 года, выданный Салаватским городским судом Республики Башкортостан по делу № 2-89/2023 ( л.д. 55 т.1).

09 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан исполнительное производство ...-ИП от 06 июня 2023 года окончено, в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 66 т.1).

08 декабря 2025 года административный истец обратился в Салаватское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о повторном возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС ... от 19 мая 2023 года, выданный Салаватским городским судом Республики Башкортостан по делу № 2-89/2023.

12 декабря 2025 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что должник не верифицирован в ЕРН (л.д. 39 т.1).

17 марта 2026 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС ... от 19 мая 2023 года, в целях устранения допущенных нарушений ФИО2 поручено возобновить исполнительное производство (л.д. 40 т.1).

В исполнительном листе, ФС N ... от 19 мая 2023 года, выданном Салаватским городским судом Республики Башкортостан в отношении должника ФИО4 были приведены следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, один из идентификаторов должника серия номер, дата выдачи вида на жительство иностранного гражданина (л.д. 35-37 т.1).

В ходе рассмотрения дела судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 пояснил, что при поступлении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства в системе не правильно заполнена фамилия должника, вместо верного «Овакимян» указано «Овакинян», что не позволило осуществить идентификацию должника.

Статьей 31 Федерального закона N 229-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, среди которых в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона N 118-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Статья 13 Закона N 229-ФЗ определяет требования, предъявляемые к исполнительным документам, закрепляя, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе (п. 5 ч. 1 ст. 13).

Идентификаторы должника, которые должны быть указаны в исполнительном документе, перечислены в подпункте «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве: страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с разъяснениями в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из системного толкования положений главы 22 КАС РФ решение о признании действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав административного истца, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Разрешая административный спор, проанализировав положения Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, поскольку постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов ФИО3 от 17 марта 2026 года постановление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12 декабря 2025 года отменено, судебному приставу-исполнителю ФИО2 поручено возобновить исполнительное производство, суд приходит к выводу, об отсутствии способа восстановления прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Салаватскому городскому отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12 декабря 2025 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Фатхлисламова А.И.

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Решение в окончательной форме изготовлено

Решение не вступило в законную силу

Секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________

Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-692/2026 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.