Решение № 2-217/2020 2-217/2020(2-9506/2019;)~М-9593/2019 2-9506/2019 М-9593/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-217/2020

Дело № 2-217/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Л.Н.,

при секретаре Мифтаховой Г.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

представителя администрации городского округа г. Стерлитамак по доверенности ФИО2,

представителя ПАО «Гарзпром газораспределение Уфа» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО8 к администрации городского округа г. Стерлитамак о признании права собственности на часть земельного участка, установлении вида разрешенного использования земельного участка и категории земель,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд к администрации городского округа г. Стерлитамак (далее администрация) с иском, в котором просит признать за ним право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером № по границам стен отдельно стоящего одноэтажного кирпичного нежилого здания 1997 года постройки, площадью 21,4 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Д/У №8 «ПТЖХ», гаражный бокс №184 установить вид разрешенного использования земельного участка- «обслуживание автотранспорта» и категорию земель-«земли населенных пунктов».

В обосновании иска указал, что является собственником вышеуказанного гаражного бокса, которым возведен им в 1997 году для личного пользования на основании постановления администрации г. Стерлитамак № 874 от 04.07.1997 года «О разрешении строительство кирпичного гаража инвалиду II группы ФИО4 в микрорайоне Ш-А». Между тем, администрацией отказано в предоставлении земельного участка, находящегося под гаражным боксом, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным выше, сославшись на п.5 ст.1 ЗК РФ.

Представитель Администрации ГО г. Стерлитамак ФИО2 исковые требования не признала по доводам, указанным в отзыве.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица- Управление Росреестра по Республике Башкортостан, ООО «Гаражи» на судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть данное дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истца, представителя Росреестра, ООО «Гаражи».

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении спора судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением администрации г. Стерлитамак № 874 от 04.07.1997 «О разрешении строительства кирпичного гаража инвалиды II группы ФИО4, проживающему по <адрес>, в микрорайоне Ш-А разрешено строительство кирпичного гаража размером 3,0 х 6,0 кв.м в границах, согласно прилагаемому плану. Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству в установленном порядке постановлено выдать акт на право пользования землей на условиях аренды сроком не более 5 лет, муниципальному предприятию «Гаражи» взять на учет построенный гараж ФИО4

Решением Стерлитамакского городского суда от 22.12.2016, вступившего в законную силу, за ФИО4 признано право собственности на гаражный бокс №18, общей площадью 21,4 кв.м, расположенный по адресу: г. Стерлитамак, массив №8, Д/У №8 «ПТЖХ».

15.03.2017 ФИО4 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 64 кв.м, занятого под гаражным боксом.

Письмом администрации №1463-п от 29.03.2017 в удовлетворении заявления ФИО4 отказано, поскольку заявление не соответствует положениям статьей 39.17 ЗК РФ.

Письмом от 06.04.2017 за № 1463-п администрацией отказано в предоставлении земельного участка, поскольку по данным государственного кадастра недвижимости вышеуказанный земельный участок не отнесен к определенной категории земель, а также не установлен разрешенный вид использования земельного участка. Истцу рекомендовано обратиться с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка-«обслуживание автотранспорта», а также об установлении категории земель-«земли населенных пунктов».

26.04.2017 истец обратился с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка и категории земель.

Письмом от 24.05.2017 №2446-п ФИО4 разъяснено, что земельный участок с кадастровым номером № является одним из контуров земельного участка с кадастровым номером 02:56:050203:25, оформление права на земельный участок с кадастровым номером №, и установление категории земель и вида использования не требуется.

26.12.2017 истец обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного рядом с многоквартирным домом <адрес>, проектной площадью 64 кв.м.

Письмом от 19.01.2018 за исх. №316-п администрацией отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с разъяснением, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне «Ж-5»-зоне для застройки многоквартирными домами от 6 этажей и выше. Кроме того, площадь образуемого земельного участка составляет 64 кв.м, что не соответствует минимальной площади земельного участка для данной территориальной зоны (400 кв.м).

На основании части 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ст. 3 п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.5 Постановления администрации ГО г. Стерлитамак №1369 от 21.12.1994 2Об утверждении Положения о порядке отвода земельный участков для строительства и установки металлических гаражей в близи мест проживания инвалидами с нарушением функций опорно-двигательного аппарата и инвалидами Великой Отечественной войны и труда I группы по зрению», земельные участки, отводимые инвалидам для строительства и установки металлических гаражей, предоставлялись на временное пользование на условиях аренды сроком не более 5 лет.

Из постановления администрации г. Стерлитамак № 874 от 04.07.1997 следует, что ФИО4 разрешено строительство кирпичного гаража размером 3,0х6,0 кв.м в микрорайоне Ш-А в границах, согласно прилагаемому плану с выдачей акта на право пользования землей на условиях аренды сроком не более 5 лет.

Между тем, ФИО4 не представлены доказательства заключения с ним договора аренды на спорный земельный участок, как и не представлены доказательства, подтверждающие предоставление ему спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования либо пожизненного наследуемого владения.

Согласно выписки из ЕГРН от18.04.2018, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1447 кв.м (л.д.17).

Обращаясь в суд с иском, ФИО4 просит признать за ним право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером № по границам стен отдельно стоящего одноэтажного кирпичного нежилого здания 1997 года постройки, площадью 21,4 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Д/У №8 «ПТЖХ», гаражный бокс №184.

В силу положений пунктов 1 - 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Объектами земельных правоотношений действительно могут являться как сам земельный участок, так и его часть, однако приобретение гражданами в собственность частей земельных участков Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено (статья 15 ЗК РФ). Действующее гражданское законодательство также не содержит положений, предусматривающих передачу в собственность гражданам частей земельных участков.

Из пункта 2 статьи 39.20 ЗК РФ следует, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 36 ЗК РФ гражданин, имеющий в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретает право на использование земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимого для их использования за плату.

Основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления их в аренду в соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ является договор аренды.

Так, пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов.

В силу требований статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, истец не представил суду отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, объективно подтверждающих ее вышеуказанные доводы, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом, который определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования выбирается из числа тех, которые установлены при зонировании территории. Аналогичные положения предусмотрены пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок на котором расположен гаражный бокс, находится в охранной зоне объектов системы газоснабжения.

При таких обстоятельствах, установление вида разрешенного использования, не предусмотренного для конкретной территориальной зоны, противоречит закону, в связи с чем требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО9 к администрации городского округа г. Стерлитамак о признании права собственности на часть земельного участка, установлении вида разрешенного использования земельного участка и категории земель, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме-24 января 2020 года.

Судья Л.Н. Мартынова