Постановление № 5-357/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-357/2020

Мат.№ 5-357-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2020 года с.Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – судьи Дымпиловой Э.В., при секретаре Путушкиной Т.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Норвуд» (ОГРН <***>), юридический адрес: РБ, <адрес>,

у с т а н о в и л :

ООО «Норвуд». совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что ООО «Норвуд» в результате осуществления деятельности по приему, отгрузке, обработке, складированию и хранению древесины и пиломатериалов производит отходы, в том числе лесопиления 4 и 5 классов опасности - древесные опилки, щепа, отходы горбыля и срезки, мусор от бытовых помещений, масла отработанные и другие. В нарушение требований законодательства на пункте приема и отгрузке древесины ООО «Норвуд» не оборудовано место (площадка) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Также на территории пункта приема и отгрузки древесины неконтролируемо и не в местах, специально предназначенных для размещения отходов, располагаются в большом объеме отходы производства от лесопереработки, а именно: отходы лесопиления в виде опилок на земельном участке около ленточных пилорамных станков, вдоль ограждения, в центре участка, а в целом, по всему периметру пункта приема и отгрузки древесины, навалом на грунте расположены отходы производства в виде срезки, горбыля, древесной коры, опилок. Также за территорией пункта приема и отгрузки древесины находятся отходы производства и потребления, в том числе лесопиления, размещены на несанкционированных местах навалом и в кучах, произведен сброс отходов на почву, в связи с чем произошло захламление земель.

ООО «Норвуд» не обеспечено строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности не организованы и не проведены.

Таким образом, ООО «Норвуд» при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушил требования законодательства, выражающиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и ином обращении с отходами производства и потребления, а также в несоблюдении иных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Норвуд».

В судебном заседании прокурор Гомбоев Е.Э. поддержал требования, указанные в постановлении, пояснил, что в ходе проверки были выявлены грубые нарушения законодательства. Данная проверка проводилась на основании решения прокурора района. С данным решением был ознакомлен представитель ООО «Норвуд» ФИО1 В решении было указано, что проверка проводится с привлечением специалиста Бурприроднадзора. В результате предпринимательской деятельности ООО «Норвуд» на территории пункта приема и отгрузки древесины, а также за его территорией произошло захламление земель. Данный вывод сделан специалистом. Таким образом, деятельность данного пункта представляет угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды. В связи с чем просит применить меру наказания в виде приостановления деятельности указанного пункта приема и отгрузки древесины сроком до 90 суток.

Представитель ООО «Норвуд» ФИО1 вину не признал, пояснил, что на территории пункта имеется место для сбора и хранения отходов. Кроме того, с ООО «Эко-Альянс» заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов. Также имеется договор с МО «Чесанский сомон» о размещении отходов на полигоне ТБО.

Защитник Дамдинов Б.В. считает, что отсутствует событие административного правонарушения. Из постановления о привлечении к административной ответственности не представляется возможным установить обстоятельства проведения прокурорской проверки, в связи с чем невозможно установить факт имевшего место нарушения. Также не представляется возможным сделать вывод о способах установления выявленных нарушений, соответствующие действия нигде не отражены, не зафиксированы способы и методы проверки. В материалах дела отсутствуют акт или протокол проверки, протокол или акт осмотра. Считает, что справка специалиста об экологическом обследовании является недопустимым доказательством, так как не соответствует требованиям закона. Нет сведений, когда изготовлена фототаблица, кем и при помощи каких технических изделий. По тем же основаниям считает, что фотографии, имеющиеся в деле, являются недопустимыми доказательствами. Отсутствие повода для проведения проверки является основанием для признания ее незаконной. В связи с чем просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

Исследовав представленные доказательства, действия ООО «Норвуд» суд квалифицирует по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно части 6 статьи 6 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об отходах производства и потребления в <адрес>» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Норвуд» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>); основным видом деятельности является лесозаготовки, дополнительными – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, распиловка и строгание древесины и другие.

На земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> ООО «Норвуд» разместил пункт приема и отгрузки древесины, на котором осуществляется прием, отгрузка, обработка, складирование и хранение древесины и пиломатериалов (свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины №).

Согласно справки экологического обследования, в ходе совместной выездной проверки пункта приема и отгрузки древесины специалистом – государственным инспектором Республики Бурятия в области охраны окружающей среды Бурприроднадзора ФИО5 выявлены в том числе нарушения п.2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (захламление территории); п.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (захламление территории, отходы производства не вывезены); ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (площадка не оборудована); п. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об отходах производства и потребления в <адрес>» (захламление территории, отходы производства не вывезены)

При этом суд считает данное доказательство соответствующим требованиям закона. Справка составлена и подписана должностным лицом с указанием его должности, фамилии. Отсутствие печати не является основанием для признания данной справки недопустимым доказательством, поскольку справку ФИО5 составлял как специалист при проведении проверки прокуратурой района, а не как самостоятельное должностное лицо контролирующего органа.

Также приложение к справке экологического обследования, фотографии не могут быть признаны недопустимыми доказательствами, так как они составлены должностными лицами в рамках указанной проверки.

Согласно представленных доказательств, на пункте приема и отгрузке древесины ООО «Норвуд» не оборудовано место (площадка) накопления отходов переработки древесины, располагаются в большом объеме отходы производства от лесопереработки. Также за территорией пункта приема и отгрузки древесины находятся отходы производства и потребления, в том числе лесопиления, размещены на несанкционированных местах навалом и в кучах, произведен сброс отходов на почву, в связи с чем произошло захламление земель.

Вышеуказанные нарушения законодательства привели к загрязнению и захламлению земельного участка, расположенного на Байкальской природной территории, что негативно влияет на окружающую природную среду. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет образование несанкционированных свалок и захламление прилегающих территорий. Выявленные нарушения закона повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения.

Вина ООО «Норвуд» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, фотографиями, справкой экологического обследования.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Как смягчающие наказание обстоятельства суд учитывает отсутствие административных правонарушений, признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

Обсуждая вопрос о виде наказания, суд приходит к убеждению, что характер совершенного правонарушения, создание непосредственной угрозы причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью людей, социальная значимость объекта влечет наложение взыскания в виде приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины, принадлежащего ООО «Норвуд», расположенного по адресу: у.<адрес> «а» (кадастровый номер земельного участка №). При этом суд считает возможным приостановить его деятельность на срок до 90 суток, то есть на срок, достаточный для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.1, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Норвуд» (ОГРН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины, принадлежащего ООО «Норвуд»., расположенного по адресу: у.<адрес> «а» (кадастровый номер земельного участка №) сроком до 90 суток.

Копию постановления направить в Кижингинский отдел УФССП в РБ для немедленного обеспечения исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Дымпилова Э.В.