Постановление № 5-188/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 5-188/2019

Дело 5-188/2019

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>,

<адрес>.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 29 ноября 2019 года

Судья Завьяловского районный суда Удмуртской Республики Орлов Дмитрий Владимирович

с участием

ФИО2 по Удмуртской Республике <данные изъяты>. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрация МО «Ягульское», юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес> а (ИНН <***>, ОГРН <***>)

у с т а н о в и л:

В адрес <данные изъяты> по Удмуртской Республике поступило обращение гр.ФИО4 (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ), проживающей по адресу: УР, <адрес>, на несвоевременный вывоз твёрдых бытовых отходов (ТБО) с территории села <адрес> УР и непринятии мер Администрацией МО "Ягульское" по организации сбора и вывоза ТБО с территории села <адрес> УР,

На основании поступившего обращения (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 по Удмуртской Республике вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Муниципального образования «Ягульское» по ст..6.3 КоАП РФ, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию № от 03.06.2015г.

По окончанию административного расследования ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрация МО «Ягульское» по ст. 6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с установлением факта скопления твёрдых бытовых отходов на контейнерных площадках и вокруг них на территории <адрес>

В судебном заседании ФИО2 Администрация МО «Ягульское» ФИО5 пояснил, что все исправлено, бытовые отходы вывезены

ФИО2 по Удмуртской Республике просили назначить наказание в виде предупреждения, поскольку нарушение устранено.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.1 п.2,п.З.Устава МО «Ягульское» муниципальное образование «Ягульское» наделено статусом сельского поселения, административным центром сельского поселения является <адрес>.

В соответствии со ст.7 п. 18 Устава МО «Ягульское» к вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов мусора.

В соответствии со ст.34 п. 18 Устава МО «Ягульское» к полномо1 Администрации муниципального образования относятся организация сбора и вь бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 19.1.Положения о порядке организации сбора и вывоза на территории МО «Ягульское», утверждённого постановлением Администрации МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции Администрации МО «Ягульское» относятся организация сбора и вывоза отходов на территории МО «Ягульское», контроль за соблюдением организации сбора и вывоза отходов на территории МО «Ягульское».

Согласно п.3.1.1. Положения о порядке организации сбора и вывоза на территории МО «Ягульское», утверждённого постановлением Администрации МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ №, для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующихся мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчётный объем с мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Согласно письма Администрации МО «Ягульское» № от ДД.ММ.ГГГГ на балансе Администрации МО «Ягульское» находятся 5 контейнерных площадок, вывоз ТБО территории <адрес> осуществляет ООО «Удмуртская мусороперерабатывающая компания» на основании договоров на оказание услуг по вывозу ТБО, заключённых с жителями, проживающими в <адрес>. Согласно представленному бланку договора на оказание услуг по вывозу твёрдых бытовых отходов Исполнитель (ООО «Удмуртская мусороперерабатывающая компания») обязуется обеспечить вывоз и приём на полигон ТБО согласно установленному графику, согласованному с Администрацией муниципального образования, определяемому исходя из необходимости своевременного удаления ТБО; объем ТБО определяется в соответствии с действующими нормами накопления, установленными Постановлением Администрации МО «Завьяловский Район» № от 28.02.2003г.

Согласно протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что санитарное состояние 4-х контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес> у <адрес> у домов 20 и 25, <адрес> у <адрес>ёжная у <адрес> неудовлетворительное: контейнеры переполнены, на контейнерных площадках и вокруг них скопление твёрдых бытовых отходов.

Собранные доказательства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в Л обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст.11 ч.1 ст. 1 ст.22, ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.8, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1.2.,п.2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:

1.В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и Истребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Такие требования установлены СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:

-в соответствии с п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта;

-в соответствии с п. 2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88 для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

В нарушении ст.11, ч.1 ст. 22, ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.8, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1.2.,п.2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»: на территории села <адрес> УР не организован рациональный сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, отсутствует контроль со стороны Администрации МО «Ягульское» за соблюдением организации сбора и вывоза отходов на территории МО «Ягульское», что подтверждается:

- отсутствием (не представлены в адрес ФИО2) ряда документов по организации сбора и вывоза ТБО (графика вывоза ТБО с территории <адрес> а 2015 год, договора на оказание услуг по вывозу твёрдых бытовых отходов с территории <адрес> в 2015 году, норм накопления отходов в населённом пункте <адрес> УР, отсутствием данных расчёта количества ТБО и необходимого объёма контейнеров, установленных на контейнерных площадках, находящихся на балансе Администрации МО «Ягульское»), что приводит к скоплению твёрдых бытовых отходов на контейнерных площадках и вокруг них, и порождает обращения и жалобы жителей <адрес> а организацию сбора и вывоза ТБО.

Скопление ТБО на контейнерных площадках и вокруг них создаёт условия для размножения грызунов, которые являются переносчиками природно-очаговых инфекционных заболеваний (гемморагическая лихорадка с почечным синдромом, лептоспироз, туляремия, псевдотуберкулёз и др.), может привести к проникновению грызунов в жилые помещения и к заболеваемости жителей природно-очаговыми инфекциями.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.З.ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относятся сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Вина Администрации Муниципального образования «Ягульское» в указанных нарушениях состоит в том, что являясь исполнительно-распорядительным органом МО «Ягульское», наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения не приняла все меры по устранению нарушений ст.11, ч.1 ст. 22, ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч.1 ст.8, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1.2.,п.2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно не организовала рациональный сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов с территории <адрес> УР на полигоны, не проводит контроль за соблюдением организации сбора и вывоза отходов на территории МО «Ягульское», что приводит к загрязнению территории <адрес> твёрдыми бытовыми отходами и подтверждается материалами административного расследования.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к инфекционным заболеваниям человека.

Поскольку Администрацией МО «Ягульское» не были своевременно приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований санитарного законодательства и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в селе <адрес> УР, её действия содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Таким образом, юридическое лицо Администрация МО «Ягульское» совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст.6.3. Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», что подтверждается следующими доказательствами:

-обращение гр. ФИО4 в ФИО2 по УР (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ);

-обращение ФИО6 в Администрацию МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол осмотра территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами (№ №);

-Устав МО «Ягульское» -сельского поселения, принятого решением Совета депутатов МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ №;

-Положение о порядке организации сбора и вывоза на территории МО «Ягулькое » утверждённого постановлением Администрации МО «Ягульское» от ДД.ММ.ГГГГ №

-письмо Администрации МО «Ягульское» № от ДД.ММ.ГГГГ;

-бланк договора на оказание услуг по вывозу твёрдых бытовых отходов.

Местом совершения административного правонарушения является: территори <адрес> Удмуртской Республики.

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

Избирая вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного Администрацией МО «Ягульское» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судом признается, устранение допущенных нарушения, совершение правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, с учетом приведенных обстоятельств, суд полагает правильным определить Администрация МО «Ягульское» наказание, установленное санкцией ст.6.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.5-29.11, 3.4 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Подвергнуть Администрацию МО «Ягульское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Д.В.Орлов