Апелляционное определение № 33А-2831/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья 1 инстанции Смирнов С.П.

УИД 38RS0014-01-2024-000581-90

Судья-докладчик Трофимова Е.Н.

№ 33а-2831/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Махмудовой О.С., Трофимовой Е.Н.,

при секретаре Варваровской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-297/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пени,

по апелляционной жалобе представителя Иркутского регионального филиала акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» - ФИО3 на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 16 октября 2025 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, является собственником двух земельных участков по адресу: <адрес изъят>, кадастровые номера Номер изъят, Номер изъят.

За 2019 год размер земельного налога составил 1 021 180 руб., за 2020 год - 366 100,68 руб.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления от 01 сентября 2020 г. № 45251742, от 01 сентября 2021 г.№ 50380127 об уплате земельного налога, однако ФИО1 своевременно, в полном объеме уплату налогов не произвел. В этой связи в адрес налогоплательщика направлены требования от 19 декабря 2020 г.№ 381078330, от 15 декабря 2021 г. № 380838693.

19 апреля 2022 г. мировым судьей судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области вынесены судебные приказы № 2а-1036/2022, № 2а-1015/2022, отмененные определениями мирового судьи от 30 ноября 2023 г.

На основании изложенного МИФНС № 20 по Иркутской области просила суд взыскать с ФИО1 земельный налог за 2019 год в размере 1 021 180 руб., земельный налог за 2020 год в размере 366 100,68 руб., пени в размере 2 459,34 руб., всего взыскать 1 389 740,02 руб.

Определением судьи от 20 августа 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Россельхозбанк», финансовый управляющий ФИО2

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 16 октября 2025 г. административные исковые требования удовлетворены. С ФИО1 взыскана государственная пошлина в размере 28 897 руб.

В апелляционной жалобе представитель Иркутского регионального филиала акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – Иркутский региональный филиал АО «Россельхозбанк») -ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решением суда затронуты права банка, поскольку ФИО1 признан банкротом, в отношении которого введена процедура реализации имущества. В Арбитражном суде Иркутской области в рамках дела № А19-14492/2018 рассматривается заявление финансового управляющего о разрешении разногласий и взыскании с банка задолженностей ФИО1 по уплате налогов. 19 ноября 2018 г. в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов, 12 июля 2019 г. введена процедура реализации имущества. В силу положений законодательства с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина. МИФНС № 20, являясь участником процедуры банкротства, в адрес финансового управляющего документов о наличии задолженностей не направляла. Кроме того, судом первой инстанции не оценены доводы о несоответствии сведений о регистрации ФИО1 по адресу <адрес изъят>. Как следует из копии паспорта адрес регистрации не указан, имеется запись о снятии с регистрационного учета без указания даты. Кроме того, решение суда в резолютивной части не содержит сведений о размерах пени отдельно по каждой задолженности.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Иркутского регионального филиала АО «Россельхозбанк» - ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П).

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы, что во взаимосвязи с положениями ее статей 15, 18 и 19 исключает незаконные и несправедливые фискальные платежи и подразумевает обязанность платить налоги в размере не большем, чем это предусмотрено законом, который должен определить все существенные элементы налогового обязательства, включая объект налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога, чтобы условия налогообложения обеспечивали полноту и своевременность взимания фискальных платежей с обязанных лиц и вместе с тем его правомерность. Формальная определенность и полнота элементов налогового обязательства сообразно структуре каждого налога и его экономико-правовым характеристикам гарантируют обоснованность налогообложения, позволяют обязанным лицам добросовестно платить налоги, а налоговой службе - правомерно контролировать исполнение этой обязанности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 5-П, от 17 марта 2009 г. № 5-П, от 22 июня 2009 г. № 10-П, от 03 июня 2014 г. № 17-П и др.).

В соответствии с положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

B соответствии с частью 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый c организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии c настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес изъят>, кадастровые номера Номер изъят, Номер изъят.

Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в адрес ФИО1 1 сентября 2020 г. направлено (размещено в личном кабинете налогоплательщика) налоговое уведомление № 45251742 от 01 сентября 2020 г. о необходимости уплаты земельного налога за 2019 год в сумме 1 021 180 руб. не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах.

01 сентября 2021 г. направлено (размещено в личном кабинете налогоплательщика) налоговое уведомление № 50380127 от 1 сентября 2021 г. о необходимости уплаты земельного налога за 2020 год в сумме 366 100,68 руб. не позднее 01 декабря 2021 г.

В установленные сроки налоги административным ответчиком уплачены не были.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налогов на основании статей 69 - 70 НК РФ инспекцией ФИО1 направлены требования 19 декабря 2020 г. № 381078330 об уплате земельного налога в размере 1 021 180 руб., пени по земельному налогу в размере 2459,34 руб. в срок до 12 февраля 2021 г. и 15 декабря 2021 г. № 380838693 об уплате земельного налога в размере 366 100,68 руб. в срок до 01 февраля 2022 г.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налоговой недоимки за 2019, 2020 год, налоговый орган 12 апреля 2022 г. обратился в суд с заявлениями о вынесении судебного приказа.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 19 апреля 2022 г. № 2а-1036/2022 с административного ответчика взыскана задолженность по земельному налогу за 2019 год.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 19 апреля 2022 г. № 2а-1015/2022 с административного ответчика взыскана задолженность по земельному налогу за 2020 год.

Определениями мирового судьи судебного участка № 67 Казачинско-Ленского района Иркутской области от 30 ноября 2023 г. судебный приказ № 2а-1036/2022 от 19 апреля 2022 г., судебный приказ № 2а-1015/2022 от 19 апреля 2022 г. отменены в связи с поступившими от должника возражений относительно их исполнения.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 16 мая 2024 г.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходил из того, что процедура и сроки принудительного взыскания задолженности по налогам и пени налоговым органом соблюдены, размер налога и пени исчислен верно, при этом административным ответчиком обязанность по уплате задолженности не исполнена.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для взыскания задолженности по земельному налогу за 2020 год в размере 366 100,68 руб., поскольку доказательств оплаты указанных налогов и пени материалы административного дела не содержат, таких доказательств не представлено и административным ответчиком. Налоговым органом своевременно направлено в адрес ФИО1 требование, которым предложено оплатить задолженность. В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа и после его отмены в течение шести месяцев обратился в суд первой инстанции с административным исковым заявлением. В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении порядка и сроков взыскания указанной задолженности.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о соблюдении срока принудительного взыскания земельного налога за 2019 год в размере 1 021 180 руб. и начисленных пени в связи со следующим.

Установлено, что инспекцией ФИО1 направлено требованиеот 19 декабря 2020 г. № 381078330 об уплате земельного налога в размере 1 021 180 руб., пени по земельному налогу в размере 2459,34 руб. в срок до 12 февраля 2021 г., с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 12 апреля 2022 г., через 1 год и 2 месяца после истечения срока предоставленного налогоплательщику для исполнения требования, то есть за переделами установленного законодательством шестимесячного срока (в редакции на момент возникновения правоотношений).

Следовательно, административным истцом не соблюдена совокупность сроков, установленных для проведения соответствующих мероприятий налогового контроля.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, решение суда первой инстанции в части взыскания с ФИО1 земельного налога за 2019 год и пени по земельному налогу за 2019 год подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы исчисленный земельный налог за 2020 год судом первой инстанции отнесен к текущим платежам, поскольку окончание налогового периода поземельному налогу за 2020 год наступило после принятия судом заявления о признании должника банкротом.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2018 г. требования АО «Россельхозбанк» признаны обоснованными, в отношении должника – ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов гражданина.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 июля 2019 г. должник ФИО1 признан банкротом, введена процедура реализации имущества должника.

Обязательство по уплате земельного налога за 2020 год возникает у налогоплательщика 31 декабря соответствующего года (дата окончания налогового периода).

Судебной коллегией также отклоняются доводы жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика, так как административный ответчик извещался о слушании дела в установленном процессуальным законом порядке по последнему известному месту его жительства и по правилам ст. 165.1 ГК РФ считается получившим судебное извещение.

Кроме того, согласно сведениям, поступившим по запросу суда от 20 марта 2026 г., адрес места регистрации по месту жительства ФИО1: <адрес изъят>.

Принимая во внимание названные правовые нормы, учитывая установленные обстоятельства по настоящему административному делу, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в части взыскания с ФИО1 земельного налога за 2019 год в размере 1 021 180 руб., пени в размере 2 459,34 руб., с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

В силу части 3 статьи 111 КАС РФ в случаях, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов с учетом правил, установленных указанной статьей.

Поскольку сумма взыскиваемой задолженности составляет 366 100,68 руб., то размер государственной пошлины, подлежащей взысканию составляет 1661 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 16 октября 2025 г. по данному административному делу отменить в части взыскания с ФИО1 земельного налога за 2019 год в размере 1 021 180 руб., пени в размере 2 459,34 руб.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области отказать.

Изменить решение суда в части взыскания с ФИО1 государственной пошлины.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 1661 руб.

Решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 16 октября 2025 г. по данному административному делу в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

О.С. Махмудова Е.Н. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 мая 2026 г.