Решение № 2А-251/2025 2А-251/2025~М-27/2025 М-27/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-251/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года <адрес>

Ясногорский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пучковой О.В.,

при секретаре Наумовой О.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Горюнковой М.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-251/2025 (УИД 71RS0024-01-2025-000048-59) по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора,

установил:

ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указав, что решением Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время суток, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях. ФИО2 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения на период административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, за исключением выполнения трудовой функции. В настоящее время ФИО2 работает в ООО «ВБ Алексин». Сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> с ФИО2 постоянно проводятся профилактические беседы о соблюдении обязанностей и ограничений, установленных в отношении него судом, о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений. После установления административного надзора, дополнительных административных ограничений ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного, исходя из положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД России по <адрес> просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения на период срока административного надзора в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заедании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, подтвердил факты привлечения к административной ответственности, на которые ссылается административный истец.

Помощник прокурора <адрес> Горюнкова М.С. в судебном заседании полагала, что требования ОМВД России по <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, указанных в п.28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность (ч. 7).

Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии наказания.

Решением Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания), запрета пребывания им вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением работы в ночное время суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора в отношении ФИО2 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 был поставлен на профилактический учет в рамках административного надзора в отделе МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вынесено письменное предупреждение и разъяснены права и обязанности как поднадзорного лица, разъяснена административная и уголовная ответственность за несоблюдение административного надзора, составлен график явок на регистрацию в ОМВД, с которым он ознакомлен под роспись.

Решением Ясногорского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, за исключением времени выполнения трудовой функции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С ФИО2 регулярно проводились профилактические беседы, и велась разъяснительная работа о недопустимости совершения повторных преступлений и административных правонарушений, а также о строгом соблюдении административных ограничений и обязанностей, установленных судом.

После установления решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административного надзора и после установления в связи с совершением административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ дополнительных административных ограничений, а также за время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОМВД России по <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 в период установления в отношении него административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, в том числе несмотря на то, что ранее в отношении него в связи с совершением административных правонарушений установлены дополнительные административные ограничения.

ФИО2 работает, допускает нарушения установленных административных ограничений, как указано выше неоднократно привлекался в период административного надзора к административной ответственности.

Срок административного надзора на момент рассмотрения административного дела не истек.

Из характеристики, представленной ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, трудоустроен в ООО «ВБ Алексин», неоднократно привлекался к административной ответственности.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом установленного образа жизни и данных о личности ФИО2, а также необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, нарушающего административные ограничения, исходя из обстоятельств совершения им преступления, административных правонарушений в период установления в отношении него административного надзора, его поведения, суд считает, что орган внутренних дел обоснованно указывает на необходимость дополнения административных ограничений в отношении ФИО2 на срок административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные органом внутренних дел административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора, установленного решением Ясногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ясногорский районный суд <адрес>.

Судья О.В.Пучкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.