Решение № 2-553/2018 2-553/2018~М-541/2018 М-541/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-553/2018

№ 2-553/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 18 сентября 2018 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Архиповой И.В., с участием помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Филоровской И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к Администрации Лесозаводского городского округа об обязании установить (провести замену) дорожного знака на железнодорожном переезде, расположенного на 8929 км 3пк ст.Филаретовка - Ружино Лесозаводского района,

У С Т А Н О В И Л:

Истец (Приморский транспортный прокурор) обратился в суд с иском к Администрации Лесозаводского городского округа об обязании установить (провести замену) дорожного знака на железнодорожном переезде, расположенного на 8929 км 3пк ст. Филаретовка - Ружино Лесозаводский район пересечения с автодорогой Филаретовка - Ружино - Урожайное на 3 км.

В обоснование заявленных требований указал, что Приморской транспортной прокуратурой во исполнение распоряжения Дальневосточного транспортного прокурора проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог.

Установлено, что 25.04.2018 в соответствии с п. 5 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 №237 (далее по тексту - Условия), ОАО «РЖД» совместно, в том числе с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России Лесозаводский, представителем администрации Лесозаводского городского округа проведен весенний комиссионный осмотр железнодорожного переезда, расположенного на 8929 км 3 пк ст. Филаретовка-Ружино, Лесозаводский район пересечения с автодорогой Филаретовка – Ружино - Урожайное на 3 км.

Вышеуказанный переезд, согласно карточке формы ПУ-66, находится в ведении Ружинской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

В ходе проведенного комиссионного осмотра железнодорожного переезда, расположенного на 8929 км 3 пк ст. Филаретовка – Ружино Лесозаводский район пересечения с автодорогой Филаретовка - Ружино - Урожайное на 3 км, установлено, что Администрацией Лесозаводского городского округа соблюдение требований законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог, в том числе к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов,

не обеспечено.

Автомобильная дорога, пересекающая железнодорожные пути на 8929 км 3 пк ст. Филаретовка-Ружино, Лесозаводский район пересечения с автодорогой Филаретовка – Ружино - Урожайное на 3 км, является дорогой местного значения.

Таким образом, обязанность по организации дорожного движения на подходах к переезду (нанесение разметок), установка элементов обустройства (знаков и освещения) и ремонт дорожного покрытия возложена на собственника дороги - Администрацию Лесозаводского городского округа.

Несоблюдение требований законодательства по содержанию железнодорожных переездов, а также по обеспечению безопасности дорожного движения при подъезде к железнодорожному переезду представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просит взыскать обязать Администрацию Лесозаводского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до границ железнодорожного переезда, расположенного на 8929 км 3 пк ст. Филаретовка- Ружино, Лесозаводский район пересечения с автодорогой Филаретовка-Ружино- Урожайное на 3 км, в соответствии с требованиями п. 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 34 Условий - установить (произвести замену) дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» (в количестве 1 шт.) на стойке.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу требований п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 17) железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 17 железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, определены Условиями, которые, в соответствии с п. 2 Условий, являются обязательными для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности.

Согласно п. 7 Условий, железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003№ 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 24 Приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (далее по тексту - ПТЭ), железнодорожные переезды должны иметь типовой настил и подъезды, огражденные столбиками или перилами. На подходах к железнодорожным переездам должны быть предупредительные знаки: со стороны автомобильной дороги знаки, предусмотренные нормативными правовыми актами в области безопасности дорожного движения.

В нарушение п. 34 Условий, п. 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», требуется замена дорожного знака 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» (в количестве 1 шт.), кроме того, требуется замена его стойки.

В силу п. 80 Условий, содержание, установка и замена дорожных знаков до границ железнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «Об автомобильных дорогах») владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом, в силу п.6 ст. 3 данного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.1 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела автомобильная дорога, пересекающая железнодорожные пути на 8929 км 3 пк ст. Филаретовка-Ружино, Лесозаводский район пересечения с автодорогой Филаретовка-Ружино-Урожайное на 3 км, является дорогой местного значения.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Приморского транспортного прокурора к Администрации Лесозаводского городского округа об обязании установить (провести замену) дорожного знака на железнодорожном переезде, расположенного на 8929 км 3пк ст. Филаретовка - Ружино Лесозаводский район пересечения с автодорогой Филаретовка - Ружино - Урожайное на 3 км – удовлетворить.

Обязать Администрацию Лесозаводского городского округа установить (произвести замену) дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» (1 шт.) на стойке до границ железнодорожного переезда, расположенного на 8929 км 3 пк ст.Филаретовка - Ружино Лесозаводский район пересечения с автодорогой Филаретовка – Ружино - Урожайное на 3 км,

в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение

1 месяца со дня вынесения.

Судья С.С.Галаюда