Решение № 2А-660/2024 2А-660/2024~М-431/2024 М-431/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-660/2024

<данные изъяты>

Дело №2а-660/379-2024 г.

УИД: 46RS0011-01-2024-000743-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г.Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.В.

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Деренковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковым М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Курскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Курскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Курского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ст.111 ч.2 п.«з» УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Решением Валуйского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из мест лишения свободы освобожден по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ФИО2 по <адрес>. В связи с нарушением установленных судом административных ограничений ФИО1 решениями Курского районного суда <адрес> установлены дополнительные административные ограничения: ДД.ММ.ГГГГ – в виде одной дополнительной явки для регистрации (итого 2 раза в месяц), ДД.ММ.ГГГГ – в виде одной дополнительной явки для регистрации (итого 3 раза в месяц), ДД.ММ.ГГГГ – в виде запрета выезда за пределы <адрес>. Между тем, за время нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал и допустил совершение трех административных правонарушений против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность. Просит продлить срок административного надзора на 06 месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных ему судом административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагая необходимым установить ФИО1 административные ограничения с учетом принятых судом решений об их дополнении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав о необходимости выезда за пределы <адрес> в поисках работы. При этом не отрицал факты совершения им в период административного надзора трех административных правонарушений, которые не обжаловал в виду согласия с установленными данными постановлениями обстоятельствами.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел.

В силу ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст.4 указанного Федерального закона устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 этой же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п.4 ст.7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (п. 30 вышеназванного пленума Верховного Суда РФ)

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.35 данного постановления также разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Курского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Из мест лишения свободы ФИО5 освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с учетом положений ст.86 ч.3 п.«з»УК РФ срок погашения судимости по данному приговору истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Решением Валуйского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих административных ограничений: не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22:00 час. до 05:00 час., за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; не посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков; один раз в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора. Начало течения срока постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) (л.д.19-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ФИО2 по <адрес>, ему как поднадзорному лицу разъяснены его обязанности, он предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ (лл.д. 15, 31).

ФИО1 был установлен график его прибытия на регистрацию в ФИО2 по <адрес>, с которым он был также ознакомлен под роспись (л.д.18).

В связи с изложенным срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия судом решения не истек.

Вступившими в законную силу решениями Курского районного суда <адрес> ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения:

- решением суда от ДД.ММ.ГГГГ – в виде запрета выезда за пределы <адрес> (л.д.22-24),

- решением суда от ДД.ММ.ГГГГ – в виде одной дополнительной обязательной явки (всего 2 раза в месяц) в ФИО3 по месту регистрации или фактического пребывания для регистрации (л.д.25-27),

- решением суда от ДД.ММ.ГГГГ – в виде одной дополнительной обязательной явки (всего 3 раза в месяц) в ФИО3 по месту регистрации или фактического пребывания для регистрации (л.д.28-30).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а также против порядка управления, а именно:

- постановлением ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначено административное наказание в виде штрафа в размере 590 руб.; постановление обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Курского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановление обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу;

- постановлением ФИО2 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 руб.; постановление обжаловано не было, вступило в законную силу.

Из справки ст.УУП ОУУП и ПДН ФИО2 по <адрес> и характеристики главы Клюквинского сельсовета следует, что ФИО1 проживает с матерью, бабушкой и двумя детьми, официально не трудоустроен, злоупотребляет алкоголем, со стороны местных жителей и родственников жалоб в отношении него в администрацию сельсовета не поступало (лл.д. 11-13).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом сведений о его образе жизни и о поведении, отраженных в характеристиках, а также, принимая во внимание, что в период административного надзора ФИО1 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.4 ст.7 Федерального закона «Об административном надзоре» оснований для продления ФИО1 срока административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений: не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22:00 час. до 05:00 час., за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; не выезжать за пределы <адрес>; не посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков; три раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора.

При этом разрешая вопрос о сроке, на который следует продлить административный надзор, суд принимает во внимание, что административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но при этом не должен превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с чем суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме и продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев.

Разрешая ходатайство прокурора о внесении в адрес начальника ОМВД России по <адрес> частного определения со ссылкой на установленные в ходе рассмотрения дела нарушения федерального законодательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание, что приведенное законоположение, закрепляющее возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагает произвольного применения; установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 829-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2926-О).

Таким образом, применение меры реагирования на выявленные судом случаи нарушения законности в виде частного определения является усмотрением суда, необходимость применения данной меры определяется судом исходя из оценки всей совокупности обстоятельств дела.

Оценив обстоятельства настоящего дела, а также приведенные в ходатайстве прокурора доводы, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения, поскольку из материалов дела не следует, что вынесение частного определения в данном случае является необходимым для решения задач административного судопроизводства, укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Курскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить установленный в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, исчисляя срок со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, сохранив ранее установленные административные ограничения, а именно: не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22:00 час. до 05:00 час., за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; не выезжать за пределы <адрес>; не посещать кафе, бары, рестораны, где осуществляется реализация спиртных напитков; 3 (три) раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд <адрес> в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в окончательной форме, с которым вправе ознакомиться с 17:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>