Решение № 2А-1656/2023 2А-1656/2023~М-1524/2023 М-1524/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2А-1656/2023

Дело №2а-1656/2023 УИД 23RS0045-01-2023-002308-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 18 декабря 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Отрошко В.Н.,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Славянского городского поселения Славянского района к старшему судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Славянского городского поселения Славянского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что администрация Славянского городского поселения (...) является должником по исполнительному производству (...)-ИП, по которому судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление (...) от (...) о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Согласно ч.2 ст.112 Федеральный закон от (...) N 229-ФЗ (ред. от (...)) "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможно в марте 2020 года, вследствие того, что в решении Славянского городского суда по делу было указано: «обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района обеспечить подготовку технических условий для подключения земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также обеспечить реконструкцию подземного газопровода по (...) о (...) до (...), увеличив диаметр с 250 до 500 мм, по мере поступления субсидий из бюджета Краснодарского края, но не позднее окончания муниципальной программы Славянского городского поселения Славянского района «Комплексное и устойчивое развитие Славянского городского поселения Славянского района в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации Славянского городского поселения (...) от (...) Срок окончания муниципальной программы о которой идет речь в решении Славянского городского суда заканчивается (...) Административным истцом были совершены следующие действия: реконструкция подземного газопровода по (...) от (...) до (...), с увеличением его диаметра с 250 до 500 мм (проведена в период с 2019 по 2020 г.), за период с 2014 по 2020 годы в Юго-Западном микрорайоне было построено сетей: водоснабжения – 12884 м., канализации – 17 653 м. КНС – 5 шт, электроснабжения – 4 755 м., газоснабжения – 27 028,5 м. ШРП – 8 шт. В 2020 году выполнено строительство 2541,9 м самотечной канализации, смонтировано 57 колодцев Blorey и 1 ж/б колодец с установкой шиберной задвижки на общую сумму 29 094 144 руб., в том числе средства краевого бюджета – 27 639 387 руб. 80 коп., средства местного бюджета 1 454 765 руб. 20 коп. С августа 2020 гола администрацией Славянского городского поселения Славянского района подавались заявки в департамент строительства Краснодарского края субсидирование продолжения строительства сетей. По состоянию на сегодняшний день Славянское городское поселение Славянского района не включено в список муниципальных образований, рекомендованных к предоставлению субсидий. Отсутствие субсидий из бюджета Краснодарского края не позволяет утвердить муниципальную программу на 2024 г. в части обустройства Юго-Западного микрорайона в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. Информация об этом была сообщена административному ответчику (...), что подтверждается отметкой о принятии информации службой судебных приставов. В январе 2019 года администрация обратилась в Славянский городской суд с заявлением о разъяснении решения суда по делу (...), что срок его исполнения до (...) Заявление было удовлетворено. В январе 2021 г. судом удовлетворено заявление административного истца об отсрочке исполнения решения суда от (...). Все указанные документы имеются у ответчика. Администрация обращалась в Славянский городской суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по причинам невозможности исполнить решение суда, вследствие отсутствия субсидирования из бюджета Краснодарского края мероприятий программы «Жилище» на территории Славянского городского поселения Славянского района, а также ее окончания. Требования были удовлетворены. На основании вышеизложенного, просят суд освободить администрацию Славянского городского поселения Славянского района от уплаты исполнительского сбора по постановлению от (...) (...)-ИП, о взыскании исполнительского сбора от (...) (...)-ИП.

Представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлен путем направления судебной повестки, о чем в материалах дела имеется расписка о вручении.

Судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в судебное заседание не явилась, согласно ходатайства, направленного в адрес суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации - 50 000 рублей (ч. 3).

Судом установлено, что (...) судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство (...)-ИП, на основании исполнительного листа ФС (...) от (...), выданного Славянским городским судом по делу № 2-357/2018, предмет исполнения: «обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района обеспечить подготовку технических условий для подключения земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также обеспечить реконструкцию подземного газопровода по (...) о (...) до (...), увеличив диаметр с 250 до 500 мм, по мере поступления субсидий из бюджета Краснодарского края, но не позднее окончания муниципальной программы Славянского городского поселения Славянского района «Комплексное и устойчивое развитие Славянского городского поселения Славянского района в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации Славянского городского поселения Славянского района, в отношении должника: Администрации Славянского городского поселения Славянского района, в пользу взыскателя: Славянский межрайонный прокурор.

(...) судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по вышеуказанному исполнительному производству вынесено постановление (...) о взыскании со Славянского городского поселения Славянского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

(...) судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство (...)-ИП в отношении администрации Славянского городского поселения Славянского района, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в пользу УФССП России по Краснодарскому краю.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства приставом срок для добровольного исполнения требований должнику не установлен в соответствии с частью 14 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом, законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

По смыслу закона, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что (...) Славянским городским судом удовлетворено заявление администрации Славянского городского поселения Славянского района о разъяснении решения суда по делу №2-358/2018. Определением от (...) разъяснено, что в связи с изменением сроков реализации муниципальной программы Славянского городского поселения Славянского района «Комплексное и устойчивое развитие Славянского городского поселения Славянского района в сфере строительства и архитектуры» решение суда от 03.04.ю2018 года должно быть исполнено не позднее (...).

(...) Славянским городским судом удовлетворено заявление администрации Славянского городского поселения Славянского района об отсрочке исполнения решения суда от (...).

Судом установлено, что администрацией Славянского городского поселения Славянского района выполнена реконструкция подземного газопровода по (...) от (...) до (...), с увеличением его диаметра с 250 до 500 мм (проведена в период с 2019 по 2020 г.), за период с 2014 по 2020 годы в Юго-Западном микрорайоне было построено сетей: водоснабжения – 12884 м., канализации – 17 653 м. КНС – 5 шт, электроснабжения – 4 755 м., газоснабжения – 27 028,5 м. ШРП – 8 шт. В 2020 году выполнено строительство 2541,9 м самотечной канализации, смонтировано 57 колодцев Blorey и 1 ж/б колодец с установкой шиберной задвижки на общую сумму 29 094 144 руб., в том числе средства краевого бюджета – 27 639 387 руб. 80 коп., средства местного бюджета 1 454 765 руб. 20 коп.

Согласно представленным материалам, с августа 2020 года администрация Славянского городского поселения Славянского района подавались заявки в департамент строительства Краснодарского края субсидирование продолжения строительства сетей. В настоящее время Славянское городское поселение Славянского района не включено в список муниципальных образований, рекомендованных к предоставлению субсидий. Отсутствие субсидий из бюджета Краснодарского края не позволяет утвердить муниципальную программу на 2024 г. в части обустройства Юго-Западного микрорайона в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

Судом установлено, что определением Славянского городского суда от (...) исполнительное производство (...)-ИП от (...), возбужденное на основании исполнительного листа № (...) от (...) в отношении администрации Славянского городского поселения Славянского района, прекращено.

(...) судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от (...) (...)-ИП.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Славянского городского поселения Славянского района к старшему судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Славянского городского поселения Славянского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от (...) (...)-ИП по исполнительному производству (...)-ИП, возбужденному (...).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2023 года.

Копия верна

Согласовано

Судья