Решение № 2А-1577/2025 2А-1577/2025~М-1120/2025 М-1120/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-1577/2025

Дело №2а-1577/2025

УИД 71RS0023-01-2025-002098-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года р.п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жуковой Е.Н.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием представителя административного истца прокурора г. Щекино по поручению помощника прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Меренкова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Щекино, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г. Советск Щекинского района о возложении обязанности снести расселенный дом аварийного жилого фонда,

установил:

прокурор г. Щекино, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Советск Щекинского района о возложении обязанности снести расселенный дом аварийного жилого фонда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства РФ на территории муниципального образования г. Советск Щекинского района Тульской области.

В ходе проверки выявлены факты непринятия органом местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных многоквартирных домах, а также по их сносу.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района «О признании домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома и жилого дома садовым домом».

Многоквартирный дом № полностью расселен в июле 2024 года, однако, снос дома до настоящего времени не произведен, ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, окна, двери не заключены, в связи с чем, имеется доступ неограниченного количества людей.

Считает, что администрацией МО г. Советск Щекинского района не должным образом соблюдаются требования жилищного законодательства, что является недопустимым.

Причина их возникновения обусловлена осуществлением ненадлежащего контроля администрацией МО г. Советск Щекинского района на данном направлении деятельности.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО г. Советск Щекинского района внесено представление, однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, не приняты меры по сносу и ограждению вышеуказанного заброшенного строения.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию МО г. Советск Щекинского района снести расселенный дом № аварийного жилого фонда по адресу: <адрес>, в срок до 30.06.2026; ограничить доступ к расселенному дому № аварийного жилого фонда по адресу: <адрес>, до его сноса.

В судебном заседании помощник прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Меренков М.И. требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Советск Щекинского района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признал.

Исходя из положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Меренкова М.И., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 3 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенных выше правовых норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу» вышеуказанные дома по результатам работы межведомственной комиссии, проведенной 12.10.2020, признаны аварийными и подлежащими сносу. Определено произвести расселение граждан, зарегистрированных в жилых помещениях домов <адрес> путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма в срок до 01.01.2030.

Из сообщения администрации МО г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что фактическое расселение жителей дома <адрес> происходило в соответствии с условиями договоров социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между администрацией МО г. Советск Щекинского района и нанимателями. Договором социального найма жилого помещения предусмотрено, что наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение. Исходя из договоров социального найма:

- жители <адрес> переселены по адресу: <адрес>;

- жители <адрес> переселены по двум адресам: <адрес>;

- жители <адрес> переселены по адресам: <адрес>;

- жители <адрес> переселены по адресу: <адрес>;

- жители <адрес> переселены по адресу: <адрес>;

- жители <адрес> переселены по адресу: <адрес>;

- жители кв<адрес> переселены по двум адресам: <адрес>

- жители <адрес> переселены по адресу: <адрес>

Собственники <адрес> были фактически переселены по адресу: <адрес> на основании постановления администрации МО г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора мены жилых помещений между муниципальным образованием город Советск Щекинского района и гражданской С. и ее семьи: <данные изъяты>.» и договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ После чего состоялось фактическое переселение жителей в предоставленное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор мены квартиры, расположенной в аварийном и подлежащем сносу доме, на квартиру, заверенный нотариусом Щекинского нотариального округа.

Данные факты подтверждаются выписками из домовых книг, договорами социального найма, договором мены и постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора мены жилых помещений между муниципальным образованием город Советск Щекинского района и гражданской С. и ее семьи: <данные изъяты>», которые находятся в материалах дела.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства РФ на территории муниципального образования г. Советск Щекинского района Тульской области.

В ходе проверки выявлены факты непринятия органом местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных многоквартирных домах, а также по их сносу.

Из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора г. Щекино, младшим советником юстиции А.., старшим помощником прокурора г. Щекино, младшим советником юстиции К.., следует, что в ходе обследования аварийного дома по адресу: <адрес>, установлено, что данный дом полностью расселен, однако снос дома не производился, ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, окна, двери не заколочены, в связи с чем имеется доступ неограниченного количества людей.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Щекино в адрес главы администрации МО г. Советск Щекинского района Т. внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Вышеуказанное представление от ДД.ММ.ГГГГ стороной административного ответчика не оспорено, из ответа главы администрации МО г. Советск Щекинского района Т. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное представление рассмотрено, расчёт на снос аварийного дома по адресу: <адрес>, составляет 890000 руб. После определения источника финансирования вышеуказанные работы будут выполнены.

Таким образом, судом достоверно установлено, что до настоящего времени, выявленные прокуратурой г. Щекино нарушения не устранены.

Суд установил, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в предусмотренном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, расселен, техническое состояние многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц; администрацией МО г. Советск Щекинского района, осуществляющей исполнительно-распорядительные функции органа местного самоуправления на территории муниципального образования, эффективных и достаточных мер по сносу аварийного многоквартирного дома не принято.

Кроме того, представитель административного ответчика администрации МО г. Советск Щекинского района административные исковые требования прокурора г. Щекино признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 157, 304 КАС РФ разъяснены и понятны, что подтверждается письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности о сносе расселенного дома № аварийного жилого фонда по адресу: <адрес>, в срок до 30.06.2026, суд находит разумным. Оснований для его изменения суд не усматривает.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Щекино, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г. Советск Щекинского района о возложении обязанности снести расселенный дом аварийного жилого фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Щекино, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г. Советск Щекинского района о возложении обязанности снести расселенный дом аварийного жилого фонда - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО г. Советск Щекинского района, выразившееся в непринятии мер по сносу расселенного дома аварийного жилого фонда.

Обязать администрацию муниципального образования г. Советск Щекинского района в срок до 30.06.2026 снести расселенный дом аварийного жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования г. Советск Щекинского района ограничить доступ к расселенному дому аварийного жилого фонда, расположенному по адресу: <адрес> до его сноса.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий /подпись/