Решение № 12-435/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-435/2019

№ 12-435/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу ФИО1 и его защитника Даниленко Н.Г. на постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 25 марта 2019 года №18900009860190002846 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана РС «Дружный» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 25 марта 2019 года №18900009860190002846, должностное лицо – капитан РС «Дружный» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 и его защитник Даниленко Н.Г. обратились в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просили данное постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а также на малозначительность совершенного правонарушения, либо снизить размер назначенного административного штрафа. В жалобе указали, что в оспариваемом постановлении выводы должностного лица пограничного управления противоречат фактическим обстоятельствам дела, в том числе сведениям судового журнала РС «Дружный» № 14-5367 и сведениям пограничного органа, изложенных в письме № 21/705/3-607 от 20 февраля 2019 года. В оспариваемом постановлении указано, что 24 января 2019 года в 19 час. 05 мин. с судна РС «Дружный» на электронный адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району поступило уведомление. В то же время в письме пограничного органа № 21/705/3-607 от 20 февраля 2019 года указано на получение уведомления 24 января 2019 года в 19 час. 00 мин. Сведения о выходе судна из порта Петропавловск-Камчатский 24 января 2019 года в 22 час. 50 мин. приняты должностным лицом исходя из ответа капитана морского порта № 09/04/247 от 20 февраля 2019 года. С учетом незначительности отклонения от времени, а также отсутствия в деле информации об источнике указания времени выхода из порта, нельзя признать абсолютно достоверным вывод должностного лица о подаче уведомления менее чем за 4 часа, при том, что разрешение на выход судна из порта Петропавловск-Камчатский было получено от дежурных пограничных служб (Восход и ПТР-49) 24 января 2019 года в 21 час. 50 мин. У пограничного органа имелось не только уведомление, где ошибочно указан старый паспорт ФИО2, но и заверенная администрацией капитана морского порта Петропавловск-Камчатский судовая роль, по которой фактически устанавливаются члены экипажа и их паспортные данные, в которой паспортные данные ФИО2 указаны правильно, при этом, сведения о его старом паспорте имелись в его новом паспорте. Направлять повторное уведомление для пересечения линии государственной границы РФ и в иное время и в иных координатах, нежели указано в уведомлении, в силу приведенных норм права, по мнению заявителей, не требуется. Достаточно лишь подать пограничному органу уведомление по факту пересечения государственной границы с указанием конкретных координат места пересечения. По данным пограничной службы, телеграмма с судна была отправлена 26 января 2019 года в 18 час. 06 мин., а линия государственной границы пересечена 26 января 2019 года в 10 час. 30 мин., то есть уведомление по факту пересечения государственной границы было подано с судна не своевременно, а соответствующая запись в судовом журнале о пересечении государственной границы отсутствовала вовсе. Уведомление о пересечении государственной границы было отправлено с судна по рекомендации дежурных пограничных служб, которые полагали, что судно в указанных координатах пересекло государственную границу РФ. Опасаясь ошибки, капитан судна 26 января 2019 года в 18 час. 06 мин. отправил сведения о пересечении лини государственной границы. Однако, перепроверив местоположение точки с усредненными географическими координатами 51°29,0" СШ 158°09,1" ВД, было установлено, что указанная точка располагается в пределах территориального моря РФ и судно не пересекало государственную границу РФ. Именно по этой причине запись о пересечении государственной границы в судовом журнале РС «Дружный» отсутствует. Отсутствие факта пересечения государственной границы РФ, не образует состав вменяемого административного правонарушения. Кроме того, содеянное не создало реальной существенной угрозы охраняемым законам государственным и общественным отношениям, не повлекло каких-либо значимых негативных последствий для общества и государства, в связи с чем может быть признано малозначительным.

ФИО1 и его защитник Даниленко Н.Г. о дне времени и месте рассмотрения жалобы извещались в установленном порядке, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, ходатайств не заявляли. При таких условиях неявка заявителя и его защитника не препятствует рассмотрению по существу поставленного перед судьей вопроса.

Защитник Богданов Е.Е. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Выслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно оспариваемому постановлению капитан РС «Дружный» ФИО1 признан виновным в том, что 26 января 2019 года в 10 часов 30 минут в географических координатах 51?29,0" СШ 158?09,1" ВД пересек государственную границу РФ на основании Уведомления, поданного менее чем за 4 часа до выхода, содержащего недостоверные сведения о данных экипажа судна, периоде и маршруте плавания судна, в отсутствие незамедлительного информирования пограничного органа по месту пересечения государственной границы РФ об изменении в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы РФ, при этом не обеспечил направление в пограничный орган нового уведомления с измененными сведениями о паспортных данных члена экипажа и географических координатах планируемого места пересечения государственной границы РФ, а также не произвел запись о пересечении государственной границы РФ в судовом журнале, чем нарушил требования ч.ч. 21, 23 ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и п.п. 2, 6, 9, 10 Постановления Правительства РФ № 863 от 27 августа 2014 года. Действия капитана судна РС «Дружный» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается следующее.

ФИО3 «Дружный» принадлежит на праве собственности ООО «АРС-Фиш» (л.д.6).

В соответствии с п. 1.1 Договора аренды судна без экипажа (бербоут-чартер) № 01-01/19 БЧ от 01 января 2019 года (далее – Договор аренды), заключенного ООО «АРС-Фиш» (Арендодатель) и АО «Рыбспецпром» (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору для осуществления промышленной деятельности рыболовное судно РС-300 «Дружный» за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации (без экипажа) на установленный настоящим договором срок с учетом п. 1.2 названного Договора. Судно передается Арендодателем во временное владение и пользование Арендатора (аренду) после (или в день) подписания настоящего Договора по Акту приема-передачи, отражающему техническое состояние Судна на момент его передачи Арендатору. С момента подписания Акта приема-передачи он становится неотъемлемой частью Договора (п. 1.2 Договора аренды). В силу п. 5.1 Договора аренды арендные отношения начинаются и заканчиваются с момента подписания Акта приема-передачи по 31 декабря 2019 года (л.д. 12-15).

На момент совершения административного правонарушения судно РС «Дружный» было оснащено спутниковой станцией SAILOR 6130, идентификационный номер 427309454, серийный номер 16143744, АИС, модели Транзас Т-105, идентификационный номер 273858200, серийный номер 15149294, свидетельство о поверке ТСК № 8843 от 3 мая 2018 года № 9261 от 16 июля 2018 года (л.д. 10, 11).

На основании трудового договора № 48 от 6 декабря 2018 года, заключенного АО «Рыбспецпром» и ФИО1, с 6 декабря 2018 года ФИО1 был принят на работу в должности капитана судна РС «Дружный» (л.д. 42, 43-45).

Как следует из судовой роли судна РС «Дружный» от 6 февраля 2019 года, капитаном судна являлся ФИО1 (л.д. 19)

В соответствии с Уведомлением о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля от 24 января 2019 года (далее-Уведомление о намерении), направленным капитаном судна РС «Дружный» ФИО1 в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, судно РС «Дружный» намерено выйти из порта Петропавловск-Камчатский в целях осуществления рыбопромысловой деятельности 24 января 2019 года в 22 часа 00 минут (время кмч). Описание маршрута плавания судна: 25 февраля 2017 года в 08 часов 00 мин. (время кмч) - выход из порта Петропавловск-Камчатский, 24 января 2019 года в 22 часов 00 минут (время кмч) работа на город, выход из территориальных вод РФ в координатах 51°30,9?СШ 158°09,8? ВД. Географические координаты района и сроки осуществления деятельности: Юго-Восток Камчатки (61022, Петропавловск-Командорская подзона) 24 января 2019 года - 31 декабря 2019 года (л.д. 17-18).

В Уведомлении о намерении изложен список экипажа РС «Дружный», с указанием фамилии, имени, отчества, гражданства, даты рождения, серии и номера паспорта. В сведениях о документах РС «Дружный» удостоверяющих личность ФИО2, указан паспорт серии <...>.

В судовой роли от 6 февраля 2019 года указано, что боцман ФИО2 имеет паспорт серии <...> (л.д. 19).

Из представленной в деле копии паспорта на имя ФИО2 следует, что действительный документ, удостоверяющий личность данного гражданина, имеет номер 30 18 595693 (л.д. 20).

Из чего следует, что в судовой роли РС «Дружный» указаны верные реквизиты паспорта ФИО2, тогда как в Уведомлении о намерении при указании серии и номера паспорта допущена ошибка.

Из записей судового журнала судна РС «Дружный» № 14-5367 следует, что 24 января 2019 года в 19 часов 05 минут подано Уведомление о намерении пересечь государственную границу. В 21 час 50 минут судно получили «добро» у Восхода и ПТР-49, отошло от причала № 4 СРЗ «Фреза». В 22 часа 50 минут пересекло линию на выход. В период времени с 24 января по 26 января 2019 года судно неоднократно пересекало Государственную границу РФ. Из записей за 26 января 2019 года следует, что 26 января 2019 года в 10 часов 20 минут (время кмч), в координатах 51°29,8?СШ 158°08,7?ВД, судно РС «Дружный» начало и закончило выборку снюрревода, курс переменный, осуществляло поиск. 26 января 2019 года в 12 часов 00 минут (время кмч) судно РС «Дружный» в координатах 51°29,3?СШ 158°08,4?ВД следовало с поиском, хода и курсы переменные (л.д. 21-29).

26 января 2019 года в 18 часов 06 минут (время кмч) капитаном судна РС «Дружный» ФИО1 по факту пересечения Государственной границы РФ 26 января 2019 года в 10 часов 30 минут (время кмч), в координатах 51°29,0?СШ 158°09,1?ВД, в адрес пограничных органов направлено уведомление (л.д. 38).

Согласно сообщению начальника отделения сбора и обработки информации координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № 21/705/3-607 от 20 февраля 2019 года, схемы движения судна РС «Дружный», 26 января 2019 года в 10 часов 30 минут (время кмч) судно РС «Дружный» в географических координатах 51°29,0?СШ 158°09,1?ВД пересекло государственную границу РФ на выход из территориального моря РФ (л.д. 33-35, 39).

Часть 1 ст. 18.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Закон РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) утвержден в целях защиты и охраны, режима Государственной границы и определения порядка ее пересечения.

Согласно ч. 5 ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с положениями ч.ч. 21, 23 ст. 9 вышеназванного Закона, необходимыми условиями для возможности неоднократного пересечения Государственной границы без прохождения пограничного (таможенного) контроля является оснащение судна средствами технического контроля, позволяющими передавать информацию о местоположении судна, а также направление соответствующего уведомления в органы пограничного контроля о намерении пересечь Государственную границу (ч. 21). Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 23).

На момент пересечения судном государственной границы порядок уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, предусмотрен Правилами уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утв. постановлением Правительства РФ № 863 от 27 августа 2014 года, в редакции Постановления Правительства РФ от 29.03.2016 N 243.

В соответствии с п. 2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 863 (далее по тексту – Правила уведомления № 863) капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению.

В силу п. 6 Правил уведомления № 863, при каждом последующем убытии российского судна для осуществления деятельности, указанной в уведомлении, заявитель не позднее чем за час до выхода указанного судна информирует пограничный орган об отсутствии изменения сведений, указанных в уведомлении. При изменении сведений, указанных в уведомлении, заявитель направляет новое уведомление в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 настоящих Правил. Об изменении судовой роли или списка пассажиров на момент выхода российского судна из порта или морского терминала капитан судна по факсимильной связи или по электронной почте уведомляет пограничный орган по месту нахождения порта или морского терминала (ближайший пограничный орган).

Согласно п. 9 Правил уведомления № 863, в случае изменения в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации капитан российского судна незамедлительно информирует об этом пограничный орган по месту пересечения государственной границы Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил уведомления № 863 установлено, что при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации. Соответствующая запись в судовом журнале производится капитаном или другим лицом командного состава российского судна.

Соблюдение капитаном судна порядка уведомления пограничного органа поставлено в зависимость от достоверности сведений, указанных как в самом Уведомлении, так и в документах, подлежащих приложению к нему, в том числе в судовой роли. Иное толкование вышеуказанных положений приведет к оценке уведомления как формального оповещения, что не согласуется с требованиями Закона о государственной границе.

Как следует из материалов дела, судовая роль приведена капитаном РС «Дружный» непосредственно в Уведомлении о намерении от 24 января 2019 года.

Судовая роль является основным судовым документом, содержащим сведения о количестве и составе экипажа при приходе судна в порт и отходе судна из порта. В объем сведений, подлежащих обязательному включению в судовую роль, согласно Правилам ведения судовой роли на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. приказом Госкомрыболовства РФ от 03.03.2004 N 112, входят сведения о серии и номере документа, удостоверяющего личность моряка.

Факт неверного указания в Уведомлении о намерении серии и номера документа, удостоверяющего личность члена экипажа судна РС «Дружный» ФИО2, подтвержден материалами дела.

Указанная в уведомлении при описании маршрута плавания дата выхода судна из порта 25 февраля 2017 года также не соответствовала действительности и носила характер явной описки.

То обстоятельство, что 1 января 2019 года в адрес капитана порта Петропавловск-Камчатский была подана судовая роль РС «Дружный», в которой указаны верные сведения о паспортах членов экипажа, не исключает обязанности по указанию достоверных и точных сведений в самом Уведомлении о намерении и в приложенных к нему документах.

Заслуживает внимания довод авторов жалобы о том, что судно PC «Дружный» осуществило выход из порта Петропавловск-Камчатский не в 21 час 05 минут 24 января 2019 года, как указано в оспариваемом постановлении, а в 22 часа 50 минут тех же суток, так как именно в это время судно PC «Дружный» пересекло линию мысов Маячный-Безымянный, покинув акваторию порта в координатах 52° 52,0" СШ 158°40,4" ВД. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями судового журнала и ответом капитана морского порта Петропавловск-Камчатский.

Однако, несмотря на установленное обстоятельство, судно РС «Дружный» в нарушение п. 2 Правил уведомления № 863 вышло из порта Петропавловск-Камчатский менее, чем через 4 часа, после подачи Уведомления о намерении.

Указанная в уведомлении дата выхода судна из порта также не соответствовала действительности.

Доводы жалобы о том, что точка в координатах 51?29,0" СШ 158?09,1" ВД располагается в пределах территориального моря РФ, и судно не пересекало государственную границу РФ, в связи с чем запись о пересечении государственной границы в судовом журнале РС «Дружный» отсутствует, опровергаются сообщением начальника отделения сбора и обработки информации координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № 21/705/3-607 от 20 февраля 2019 года, схемой движения судна РС «Дружный», согласно которым 26 января 2019 года в 10 часов 30 минут (время кмч) судно РС «Дружный» в географических координатах 51?29,0" СШ 158?09,1" ВД пересекло государственную границу РФ на выход в территориального моря РФ, а также уведомлением о пересечении государственной границы, направленным самим капитаном РС «Дружный» ФИО1

Нанесение заявителем на кальке точек с указанием времени не отражает фактического маршрута следования судна, вместе с тем, подтверждает то обстоятельство, что в указанный в постановлении период времени судно маневрировало в зоне линии Государственной границы РФ, а также то что точка нахождения судна в 10 часов 30 минут располагалась за пределами территориального моря РФ, что само по себе не исключает обоснованности обвинения.

Представленный защитником Богдановым Е.Е. ответ начальника Владивостокского филиала ФГБУ ЦСМС также не опровергает выводов, изложенных в оспариваемом постановлении, поскольку также подтверждает, что в указанное в постановлении время РС «Дружный» маневрировал в районе границы территориальных вод РФ и в указанный период возможно кратковременно пересекал Государственную границу РФ.

Согласно пункту 10 действовавших на момент совершения правонарушения Правил уведомления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года, запись о фактическом пресечении государственной границы должна производиться в судовом журнале капитаном или другим лицом командного состава российского судна. Весте с тем, на момент рассмотрения жалобы, указанное Постановление Правительства РФ утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 28.03.2019 N 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море». Установленный данным вновь принятым нормативным актом порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море не содержит обязательного требования о внесении в судовой журнал сведений о фактическом пересечении государственной границы. При таких условиях имеет место улучшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данной части в соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ при рассмотрении дела подлежит применению новый закон, улучшающий положение лица. В связи с чем указание на наличие вины ФИО1 в неисполнении обязанности произвести запись о пересечении государственной границы РФ в судовом журнале, подлежит исключению из постановления.

В части обязанности по уведомлению пограничных органов об изменениях в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации, а также о фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, вновь принятое законодательство не улучшает положения заявителя. Поэтому применению подлежит законодательство, действовавшее на момент совершения правонарушения.

Принимая во внимание, что материалами дела также подтверждается, что капитаном РС «Дружный» ФИО1 об изменении заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации, а также о фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации пограничные органы были поставлены в известность лишь спустя несколько часов после такого пресечения, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о ненадлежащем исполнении капитаном судна обязанностей, предусмотренных п.9 и п.10 Правил уведомления, утвержденных Постановлением Правительства РФ №863 от 27 августа 2014 года.

Установив на основании имеющихся в деле доказательств, что капитан РС «Дружный» ФИО1 26 января 2019 года в 12 часов 32 минут в географических координатах 51°31,1?СШ 158°10,2?ВД пересек государственную границу РФ на основании Уведомления, поданного менее чем за 4 часа до выхода, содержащего недостоверные сведения о данных экипажа судна, недостоверные сведения в разделе, содержащем описание маршрута плавания судна, в отсутствие незамедлительного информирования пограничного органа по месту пересечения государственной границы РФ об изменении в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы РФ, при этом не обеспечил направление в пограничный орган нового уведомления с измененными сведениями о паспортных данных члена экипажа и географических координатах планируемого места пересечения государственной границы РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 нарушения положений ч.ч. 21, 23 ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», п.п. 2, 6, 9, 10 Правил уведомления № 863.

С учетом изложенного в действиях капитана РС «Дружный» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, по делу не допущено.

Доводы жалобы о том, что о делу не представлено данных, что в результате внесения в Уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ недостоверных сведений о серии и номере паспорта одного члена экипажа, описки в указании даты выхода судна из порта наступили какие-либо неблагоприятные последствия, была создана угроза национальной безопасности, либо иным образом существенно ущемлены охраняемые общественные отношения в сфере защиты Государственной границы Российской Федерации, заслуживают внимания. Вместе с тем, учитывая допущенное капитаном судна РС «Дружный» нарушение положений п. 9 и п. 10 Правил уведомления, утвержденных Постановлением Правительства РФ №863 от 27 августа 2014 года, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по незамедлительному информированию пограничного органа по месту пересечения государственной границы РФ об изменении в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы РФ, содеянное нельзя признать малозначительным, поскольку такие действия затрудняют осуществление контрольных мероприятий в отношении судна и представляют общественную опасность.

Назначенное наказание является справедливым, соразмерным содеянному и снижению не подлежит. Сведения о доходах ФИО1 за 2018 год, представленные стороной защиты, не являются безусловным основанием для снижения назначенного наказания.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению, а именно из содержания постановления надлежит исключить вывод о наличии вины ФИО1 в неисполнении обязанности произвести запись о пересечении государственной границы РФ в судовом журнале.

В остальном постановление является законным и обоснованным и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 25 марта 2019 года №18900009860190002846 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана РС «Дружный» ФИО1, изменить. Исключить из содержания постановления вывод о наличии вины ФИО1 в неисполнении обязанности произвести запись о пересечении государственной границы РФ в судовом журнале. В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и защитника Даниленко Н.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина