Постановление № 5-4/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-4/2017

Дело №5-4/17


Постановление

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бочаровой С.В.

при секретаре Петуховой Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте пос. Воргашор,

19 мая 2017 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», юридический адрес: 169900, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.07.1999,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 11 СС 030064/5221 от 14.04.2017, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Воркуте ФИО2, администрация МО ГО «Воркута», являясь юридическим лицом, ответственным за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (в соответствии со ст.11 п.5 Устава МО ГО «Воркута»), которые являются объектами транспортной инфраструктуры общего пользования, и предназначены для движения транспортных средств неопределенного круга лиц, в том числе на пересечении ул.Воргашорская – ул.Энтузиастов, на ул.Энтузиастов (от д.4 по ул.Воргашорская до д.3 по ул.Энтузиастов), на ул.Катаева от д.27 до д.12/1 «Сангородок», на ул.Катаева д.14, на ул.Катаева д.22, на ул.Воргашорская д.12, на ул.Воргашорская д.10, на ул.Комарова от д.15 до д.23, на пересечении ул.Комарова – ул.ФИО3, на ул.Ленина д.76, на ул.Ленина от пл.Победы до ул.Тиманская, на ул.Тиманская д.8а, на пересечении ул.Ленина – ул.Тиманская, на ул.Яновского д.1, а также в границах пешеходных переходов г.Воркуты, не организовала выполнение в установленный срок пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13 и 1.14 законного предписания должностного лица от 04.04.2017 №25 об устранении нарушений законодательства, а именно в нарушение п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.19 ст.12 и п.21 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», п.«б» ст.12 Указа Президента РФ от 15.06.1998 №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.5 ст.11 Устава МО ГО «Воркута», т.е. не организовало проведение работ (мероприятий) по снегоочистке от снежно-ледяных образований в виде рыхлого и плотно укатанного снега пешеходных тротуаров, в том числе подходов к пешеходным переходам, на улицах и автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа «Воркута», данные эксплуатационные недостатки в зимнем содержании были допущены в виду длительного неисполнения юридическим лицом, ответственным за дорожную деятельность в отношении дорог местного значения в границах городского округа, обязанности по их содержанию. Таким образом, в действиях юридического лица – администрации МО ГО «Воркута» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.27 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель по доверенности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что мероприятия, указанные в предписании от 04.04.2017 №25 фактически были выполнены 07.04.2017.Недостаточное количество исправной специальной техники у МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» и уровень её технического износа существенно снизили скорость расчистки и приведения в нормальное состояние дорожного полотна уличной дорожной сети. Кроме того, отметил, что ГОСТ Р 50597-93 разработан и действует на всей территории РФ, но в нем не учтены особые субарктические климатические условия нашего северного региона, которые не позволяют ежедневно своевременно убирать снег со всех дорог и тротуаров. С учетом сложного финансового положения администрации МО ГО «Воркута» просил назначить административное наказание ниже низшего предела.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, суд приходит к следующему.

04.04.2017 при надзоре за дорожным движением старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Воркуте ФИО2 были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети г.Воркуты:

1. пересечение ул.Воргашорская – ул.Энтузиастов – пешеходные тротуары на подходах к нерегулируемым пешеходным переходам имеют снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

2. пешеходный тротуар от д.4 по ул.Воргашорская до д.3 по ул.Энтузиастов имеет снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

3. пешеходный тротуар по ул.Катаева от д.27 до д.12/1 (Сангородок) имеет снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

4. ул.Катаева д.14 пешеходный тротуар на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу имеет снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

5. ул.Катаева в районе д.22 на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу имеются снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега (из-за складирования снежных масс не обеспечен треугольник видимости «пешеход-транспорт»), что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

6. ул.Воргашорская в районе д.12 пешеходная дорожка на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу имеет снежно-ледяные образования в виде рыхлого и плотно укатанного снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

7. ул.Воргашорская в районе д.10 на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу имеются снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега (из-за складирования снежных масс не обеспечен треугольник видимости «пешеход-транспорт»), что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

8. пешеходный тротуар (дорожка) от д.11 до д.23 по ул.Комарова имеет снежно-ледяные образования в виде рыхлого и плотно укатанного снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

9. пересечение ул.Комарова-ул.ФИО3 - подходы к нерегулируемому пешеходному переходу имеются снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

10. ул.Ленина д.76 – на подходах к нерегулируемому пешеходному переходу имеются снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

11. пешеходный тротуар (дорожка) от д.76 до д.72 по ул.Ленина (четная сторона) и от пл.Победы до ТЦ «Снежинка» по ул.Ленина (нечетная сторона) имеет снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

12. ул.Тиманская д.8а подходы к нерегулируемому пешеходному переходу имеются снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

13. перекресток ул.Ленина – ул.Тиманская подходы к нерегулируемому пешеходному переходу имеются снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93;

14. ул.Яновского д.1 - подходы к нерегулируемому пешеходному переходу имеются снежно-ледяные образования в виде рыхлого снега, что не соответствует п.3, 3.1.7 и 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п.19 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» установлена обязанность полиции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 п.21 ст.13 указанного Закона №3-ФЗ сотрудники полиции имеют право при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

В рассматриваемой ситуации старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Воркуте ФИО2 руководствовался Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденным Приказом МВД России от 30.03.2015 №380. Его действия соответствуют требованиям ведомственного регламента и не противоречат требованиям, устанавливающим порядок привлечения к административной ответственности.

На основании п.81-84, 86-87 Административного регламента в 09 час. 13 мин. 04.04.2017 были составлены акты №77 и №79 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

В соответствии со ст.1, 2, ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст.13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 27.12.2012 №184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

ГОСТ Р 50597-93 определяет нормативы эксплуатационного состояния автодорог, при невыполнении (нарушении) которых не обеспечивается безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями п.3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м.

После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств (п.3.1.7).

Пунктом 3.1.9. ГОСТ Р 50597-93 установлено, что в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки, приведенные в таблице 5.

Из таблицы 5 усматривается, что время проведения работ по уборке тротуаров и пешеходных дорожек после окончания снегопада или метели при интенсивности движения пешеходов до 100 человек в час не может превышать 3 часов.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ст.13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 5 ч.1 ст.16 вышеуказанного Федерального закона определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из п. 5 ст.11 Устава муниципального образования городского округа «Воркута» следует, что одним из вопросов местного значения городского округа является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, в силу приведенных норм лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории МО ГО «Воркута» является соответствующий орган местного самоуправления – администрация МО ГО «Воркута».

В соответствии с п.2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711, Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В соответствии с п.87.3 Приказа МВД России от 30.03.2015 №380 обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В связи с чем, в целях устранения выявленных недостатков и обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, 04.04.2017 в 10 час. 59 мин. администрации МО ГО «Воркута» было вручено предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Воркуте ФИО4 №25 о проведении работ по снегоочистке от снежно-ледяных образований в виде рыхлого и плотно указанного снега пешеходных тротуаров, в том числе, подходов к пешеходным переходам, на следующих участках улиц: пересечение ул.Воргашорская – ул.Энтузиастов, ул.Энтузиастов (от д.4 по ул.Воргашорская до д.3 по ул.Энтузиастов), ул.Катаева от д.27 до д.12/1 «Сангородок», ул.Катаева д.14, ул.Катаева д.22, ул.Воргашорская д.12, ул.Воргашорская д.10, ул.Комарова от д.15 до д.23, пересечение ул.Комарова-ул.ФИО3, ул.Ленина д.76, ул.Ленина (от пл.Победы до ул.Тиманская (четная и нечетная сторона), ул.Тиманская д.8а, перекресток ул.Ленина – ул.Тиманская, ул.Яновского д.1. Срок устранения недостатков составляет 3 часа, то есть в данном случае с момента получения предписания администрацией МО ГО «Воркута».

04.04.2017 в период с 16-54час. до 18-04час. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Воркуте ФИО2 была проведена проверка по ранее выданному предписанию №25. В ходе проверки установлено, что предписание от 04.04.2017 в установленный срок не исполнено.

Таким образом, юридическим лицом – администрацией МО ГО «Воркута» не выполнены в установленный срок требования законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Частью 27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая диспозицию ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 названного Кодекса является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 11 СС 0300654/5221 от 14.04.2017; актами №77 и №79 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.04.2017, составленными в 09 час. 13 мин.; предписанием №25 от 04.04.2017, выданным администрации МО ГО «Воркута» 04.04.2017 в 10 час. 59 мин.; актом №80 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.04.2017, составленным в 18 час. 04 мин.; фототаблицами выявленных эксплуатационных недостатков в содержании улично-дорожной сети г.Воркуты, в том числе пос.Воргашор.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание установленный факт неисполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации МО ГО «Воркута» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, санкцией статьи для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Однако назначение в данном случае администрации МО ГО «Воркута» административного наказания в виде административного штрафа в размере от 100000руб. до 200000руб., по мнению суда, не соответствует характеру совершенного ею административного правонарушения и его последствиям и может повлечь избыточное ограничение её прав.

Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ «О внесении изменений в ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст.4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то, что каких-либо тяжких последствий не наступило, были предприняты действия по исполнению предписания, но их оказалось недостаточно, недостатки в эксплуатационном состоянии дорог (улиц) фактически были устранены в полном объеме через два дня, принимая во внимание сложное финансовое положение администрации МО ГО «Воркута», суд считает необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и назначить ей административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. снизить размер административного штрафа до 50000руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа 50000 (пятьдесят тысяча) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по РК)

Наименование банка получателя: Отделение - НБ Республика Коми

БИК: 048702001

Счет: 40101810000000010004 ИНН:<***> КПП: 110101001

ОКТМО: 87 710 000

ОКАТО: 87710000

Наименование платежа: административный штраф

по протоколу 11 СС 030064 от 14.04.2017

УИН: 18810411170030003740.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или его получения.

Судья С.В. Бочарова