Решение № 2А-800/2019 2А-800/2019~М-713/2019 А-800/2019 М-713/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-800/2019

К делу №а-800/19

УИД: 23RS0№-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

13 мая 2019 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе судьи Н.А.Козыревой, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес>, заинтересованные лица - администрация <адрес>, ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1281, определив его стоимость в размере равном 2,5% от кадастровой стоимости на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В обоснование заявления административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат помещения №№,2,3,4,5,6 первого этажа, №,2,3,4,5 второго этажа, балконы №х, 4х с кадастровым номером 23:49:0136003:3379, в жилом доме с кадастровым номером 23:49:0136003:2815, который был построен в 2012 году. Указанный жилой дом расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0136003:1297 и 23:49:0136003:1281. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:1281 находится в муниципальной собственности. Им было подано заявление на предоставление муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1281. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги. Считает, что отказ в выкупе земельного участка за плату, нарушает его права как собственника по пользованию земельным участком и расположенным на нем жилым домом, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО3, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО4 в письменном заявлении просила отложить судебное заседание, в связи с подачей административным истцом в администрацию <адрес> заявления о заключении соглашения о примирении сторон.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> и заинтересованного лица - администрации <адрес> – ФИО5, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении административных требований.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки не сообщила, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.

Учитывая, что ни административным истцом ФИО3, ни его представителем ФИО4 не представлено доказательств уважительности их неявки, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО3 по следующим основаниям.

Из административного искового заявления следует, что административный истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Отказ мотивирован тем, что жилой дом с кадастровым номером 23:49:0136003:2815, в пределах которого расположены помещения, находится временно в пределах границ двух земельных участков: 23:49:0136003:1281, 23:49:0136003:1297, чем нарушается один из основных принципов земельного законодательства - принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Кроме того, согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на испрашиваемом земельном участке также расположено одноэтажное строение, не указанное в сообщении.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Согласно материалам дела, заочным решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования иска ФИО2 к ФИО3 о выделе доли из общего имущества - удовлетворены.

Прекращено право общей долевой собственности на здание, назначение: жилой дом, общей площадью 187,4 кв.м., этажность: 2, находящееся по адресу: <адрес>, ЖСТ «Бриз», уч. 189, 124.

Выделена в собственность ФИО2 часть жилого дома, общей площадью 92,9 кв.м., состоящего из помещений №,8,9,10,11,12 первого этажа и №,7,8,9,10,11 второго этажа, а также балконы №х,8х,11х в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, ЖСТ «Бриз», уч. 189, 124.

Выделено ФИО3 часть жилого дома, общей площадью 94,5 кв.м состоящего из помещений №,2,3,4,5,6 первого этажа и №,2,3,4,5 второго этажа, а так же балконы №х,4х в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, ЖСТ «Бриз», уч. 189, 124.

В остальной части иска отказано.

Определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ:

Выделить в собственность ФИО3 часть жилого дома, общей площадью 94,5 кв.м состоящего из помещений №,2,3,4,5,6 первого этажа и №,2,3,4,5 второго этажа, а так же балконы №х,4х в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, ЖСТ «Бриз», уч. 189, 124.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 является собственником помещений №№,2,3,4,5,6 первого этажа, №,2,3,4,5 второго этажа, балконы №х, 4х с кадастровым номером 23:49:0136003:3379, в жилом доме с кадастровым номером 23:49:0136003:2815, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Технический план выделенных помещений административным истцом не представлен.

Жилой дом с кадастровым номером 23:49:0136003:2815 площадью 187,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ЖСТ «Бриз», уч.189, 124, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0136003:1297 и 23:49:0136003:1281, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений о внесении изменений в ГКН в отношении жилого дома (выделенных истцу помещений в качестве отдельного домовладения) не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В п.2 ст.15 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:1281, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Бриз», уч.163, является муниципальной собственностью, что что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом также установлено, что в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1281 расположены: одноэтажное строение и частично двухэтажное строение с кадастровым номером 23:49:0136003:2815, имеющем в своем составе помещения с кадастровым номером 23:49:0136003:3379 принадлежащие ФИО3 и помещения с кадастровым номером 23:49:0136003:3360, принадлежащие ФИО2, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из ЕГРН (л.д.12-17 ).

Согласно п.34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в том числе: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них.

Сведений о том, что административный истец ФИО3 является собственником одноэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:1281, площадью 630 кв.м., по адресу: <адрес>, с/т «Бриз», уч.163, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Выделенные истцу помещения по решению Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не определены как самостоятельное здание и не поставлены на кадастровый учет, как отдельный объект недвижимости, а являются частью жилого дома с кадастровым номером 23:49:0136003:2815, собственником части которого является также ФИО2 Определить находятся ли принадлежащие административному истцу помещения на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:1281, площадью 630 кв.м., по адресу: <адрес>, с/т «Бриз», уч.163 или за его пределами не предоставляется возможным.

Суд приходит к выводу о законности решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации <адрес>, заинтересованные лица - администрация <адрес>, ФИО2 о признании незаконным отказа административного ответчика, выраженного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № и понуждении администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1281, определив его стоимость в размере равном 2,5% от кадастровой стоимости на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева