Решение № 2А-2194/2021 2А-2194/2021~М-621/2021 М-621/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-2194/2021

Дело №2а-2194/(марка обезличена)

(марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 22 марта 2021 года

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Фазлетдинова А.В.,

при секретаре судебного заседания Матыциной Ю.С..

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Н.Новгорода ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, (дата) года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росси по Нижегородской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, (дата) года рождения.

Административный иск мотивирован тем, что осужденный ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата) по настоящее время. Вину по приговору суда не признал. За весь период отбывания наказания и содержания под стражей неоднократно допускал нарушения режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке. Имеет действующее дисциплинарные взыскания. Поощрений не имеет. Имеет 105 (сто пять) дисциплинарных взысканий, которые не сняты и не погашены.

Социальные связи поддерживает. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Отбывая наказание в местах лишения свободы, допустил тяжкое преступление, предусмотренное ст.321 ч.2 УК РФ. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном искренне раскаялся. В учреждении не трудоустроен. Должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал.

(дата) - признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.3; п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, и признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является обязательным на срок от одного года до тех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (в ч.3 ст. 86 УК РФ).

На основании изложенного истец просит суд:

установить в отношении ФИО2, (дата) года рождения, освобождаемого по отбытию наказания назначенного приговором Московского районного суда Нижегородской области (дата) по п. «б» ч. 3 ст. 160 УК РФ в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима административный надзор сроком на 3 года.

В отношение ФИО2, (дата) года рождения установить следующие административные ограничения:

обязать четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывание в местах торгующих спиртными напитками в розлив (рестораны, кафе);

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 ч. 00 мин по 06 ч. 00 мин, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности в указанный период времени;

запретить выезд за пределы Нижегородской области.

Представитель административного истца - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административный иск и установить в отношении ФИО2 административный надзор.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, заявленные административные исковые требования признал частично, считал, что необоснованно возложена обязанность четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - полагал разумным 1 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 ч. 00 мин по 06 ч. 00 мин, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности в указанный период времени; запретить выезд за пределы Нижегородской области.

При этом административный ответчик в судебном заседании пояснил суду, что после освобождения из мест лишения свободы убывает по адресу регистрации: ...

Представитель прокуратуры Советского района г. Нижнего Новгорода ФИО3 полагала возможным заявленные требования удовлетворить частично, просила суд установить ФИО2, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года, с обязательной явкой поднадзорному 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Требование о запрете пребывания в местах торгующих спиртными напитками в розлив (рестораны, кафе), полагала не подлежащим удовлетворению. Остальные заявленные требования полагала возможным удовлетворить в соответствии с административным исковым заявлением.

Суд, выслушав пояснения сторон, проверив материалы административного дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела административный ответчик ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата) по настоящее время. Вину по приговору суда не признал.

Социальные связи поддерживает. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Отбывая наказание в местах лишения свободы, допустил тяжкое преступление, предусмотренное ст.321 ч.2 УК РФ. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном искренне раскаялся. В учреждении не трудоустроен. Должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал.

При этом установлено, что имеет 105 (сто пять) дисциплинарных взысканий, которые не сняты и не погашены.

Доказательств обжалования, отмены или изменения данных взысканий суду не представлено.

(дата) ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд, определяя срок административного надзора, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, исходит из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, срока погашения судимости за совершенное преступление, предусмотренного ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от (дата)), поведения административного ответчика в период отбывания наказания.

Суд, учитывая обстоятельства дела, а также учитывая заключение прокурора, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ полагает правильным установить административный надзор сроком на 2 (два) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Одновременно с этим суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 на 2 (два) года согласуется с требованиями закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2, индивидуального профилактического воздействия.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

При этом суд, с учетом мнения заключения прокурора полагает возможным установить ограничение ФИО2 в виде обязательной явкой поднадзорному 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая, что осужденный ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы убывает по адресу регистрации: ..., то запрет выезда надлежит установить за пределы Нижегородской области.

Одновременно с этим суд не находит оснований для удовлетворения требования о запрете пребывания в местах торгующих спиртными напитками в розлив (рестораны, кафе), поскольку совершенное преступление не связано с употреблением спиртных напитков и в материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие обоснованность применения такого вида ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон № 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, (дата) года рождения, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями в виде:

- запрещения выезда за пределы Нижегородской области;

- обязательной явки поднадзорному 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющимся его местом жительства либо пребывания в ночное нерабочее время в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней путем подачи сторонами апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья А.И. Фазлетдинов

(марка обезличена)